Mga argumento laban sa seguridad sa kapaligiran. Problema sa ekolohiya. Ang problema sa kaligtasan sa kapaligiran. Paghahanda para sa pagsusulit: ipahayag ang kontrol

legal na kaligtasan ng kapaligiran ng estado

Panimula

Kabanata 1. Teoretikal na aspeto ng seguridad sa kapaligiran ng estado

1.1 Ang konsepto at istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran

Kabanata 2. Mga problema sa kaligtasan sa kapaligiran sa Russia at mga paraan upang malutas ang mga ito sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya

2.1 Kasalukuyang estado ng sitwasyon sa kapaligiran sa Russia

Konklusyon

Listahan ng ginamit na panitikan

PANIMULA

Ang mga proseso ng globalisasyon ay nagtatakda ng mga bagong parameter para sa ekolohikal na pag-unlad ng estado, muling tukuyin ang mga problema sa pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran dahil sa pagbabago ng kalikasan ng mga hamon at banta na kinakaharap ng sangkatauhan.

Mga isyu sa kapaligiran, sa lalim negatibong epekto at mga sakuna na kahihinatnan para sa lahat ng nabubuhay na bagay, ay hindi maihahambing sa anumang iba pang mga problema. Ang sanhi ng krisis sa ekolohiya ay ang anthropogenic na kalikasan nito, dahil sa ecological nihilism ng mga gumagawa ng desisyon at ang ecological illiteracy ng populasyon. Ang pagmamaliit sa kahalagahan at pangangailangan ng pagtugon sa mga problema sa kapaligiran bilang isang priyoridad ay magreresulta sa malubhang kahihinatnan. Ang pagtaas ng pandaigdigang polusyon sa kapaligiran ay humantong sa pagbaba ng kaligtasan sa sakit at pagkasira sa kalusugan ng tao, ang paglitaw ng mga bagong sakit, at isang matinding pag-init ng klima.

Ang krisis sa ekolohiya sa Russia, bilang kabaligtaran ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal, ay resulta ng higit sa kalahating siglo ng masinsinang hindi balanseng aktibidad sa ekonomiya sa kapaligiran at nailalarawan sa pamamagitan ng pagtaas ng saklaw ng populasyon, paglala ng mga problema sa sosyo-ekonomiko. .

Aksidente at sakuna mga nakaraang taon natural na humahantong sa konklusyon: gumagalaw sa landas ng pag-unlad ng teknolohiya, inilalantad ng isang tao ang kanyang sarili sa mas malaking panganib. Samakatuwid, kinakailangan na bumuo ng mga hakbang upang maprotektahan ang mga tao at ang natural na kapaligiran mula sa mga panganib na nabuo ng technosphere. Ang paghahanap para sa mga naturang hakbang ay konektado sa pagpapatibay ng konsepto ng napapanatiling pag-unlad, na nagiging isang kahalili sa dating nangingibabaw na konsepto ng saloobin ng mamimili ng lipunan patungo sa kalikasan.

Ang pangangalaga sa likas na kapaligiran at ang makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman ay isa sa pinakamahalagang problema na malinaw na umusbong sa modernong mundo.

Ang kaugnayan ng paksa ng gawaing pang-kurso ay may ilang antas. Una sa lahat, ito ay dahil sa pagtaas ng kahalagahan ng mga hamon sa kapaligiran mismo. Sa huling siglo, ang epekto ng teknolohiya sa kapaligiran ay umabot sa mga proporsyon na may mga seryosong batayan upang pag-usapan ang isang banta sa pagkakaroon o, hindi bababa sa, sa normal na pag-unlad ng sibilisasyon ng tao. Ang krisis sa ekolohiya, ang maraming mga pagpapakita na nagpapatotoo sa pangkalahatang destabilisasyon ng ecosystem ng planeta, ay isang krisis sa sibilisasyon dahil sa mga sanhi at kakanyahan nito.

Ang estado ng kaligtasan sa kapaligiran Pederasyon ng Russia ngayon ay may malalim na pag-aalala para sa maraming mga kadahilanan: ang kalusugan ng sampu-sampung milyong tao ay nasa panganib; lumalagong sukat ng kapaligiran mga kalamidad na gawa ng tao, mayroong panganib ng terorismo sa kapaligiran at iba pang banta na dulot ng mga proseso ng globalisasyon; mga produktong pagkain, mga suplay ng inuming tubig ay kontaminado, lumalabas ang mga bagong uri ng polusyon (kabilang ang genetic level); Ang mga nakababahala na tendensya ng pagkasira ng lupa, pagbabawas ng biodiversity, maaksayang paggamit ng mga likas na yaman, na humahantong sa kanilang hindi maibabalik na pagkaubos, ay tumitindi; ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russia sa isang kanais-nais na kapaligiran ay hindi ganap na natanto. Sa pagsasaalang-alang na ito, ito ay lehitimong itaas ang tanong na ang pag-iwas sa isang pandaigdigang banta sa kapaligiran, ang pag-aalis ng mga kadahilanan na nagdudulot nito ay dapat na ang kahulugan ng aktibidad ng estado at lipunang sibil ngayon.

Ang layunin ng gawaing kurso ay upang isaalang-alang ang mga problema ng seguridad sa kapaligiran sa Russia.

Mga layunin ng gawaing pang-kurso:

Isaalang-alang ang konsepto at istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran;

matukoy ang ligal na balangkas para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa Russia;

kilalanin ang mga problema ng kaligtasan sa kapaligiran sa Russia at mga paraan upang malutas ang mga ito sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya.

Ang paksa ay mga prosesong macroeconomic. Ang bagay ay ang kaligtasan sa kapaligiran ng Russia.

KABANATA 1. TEORETIKAL NA ASPETO NG KALIGTASAN NG KAPALIGIRAN NG ESTADO

.1 Ang konsepto at istruktura ng kaligtasan sa kapaligiran

Sa unang pagkakataon sa batas ng Russia, ang konsepto ng kaligtasan sa kapaligiran ay ipinakilala ng Art. 85 ng Batas ng RSFSR "On Environmental Protection" noong Disyembre 19, 1991, kapag bumubuo ng isang listahan ng mga bagay ng mga krimen sa kapaligiran, kasama ang batas at kaayusan sa kapaligiran, ang kapaligiran at kalusugan ng tao. Panlipunan at legal na kahalagahan, pati na rin ang malawakang paggamit sa legal na agham at batas, ang konseptong ito ay nakuha kaugnay ng aksidente sa Chernobyl nuclear power plant at pagsisiwalat ng impormasyon tungkol sa iba pang mga aksidente (halimbawa, sa asosasyon ng produksyon ng Mayak), pati na rin ang tungkol sa mga sakuna na kahihinatnan ng mga pagsubok mga sandatang nuklear. Ang legal na regulasyon ng kaligtasan sa kapaligiran ay malapit na nauugnay sa paglitaw ng isang institusyon (seksyon) ng batas sa kapaligiran, na tinatawag na "Law of Emergency" (16, p. 120).

Ang pangkalahatang konsepto ng seguridad at mga bagay nito ay nabuo sa Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad" na may petsang Marso 5, 1992. Ayon sa mga probisyon ng batas na ito, ang seguridad ay nauunawaan bilang ang estado ng proteksyon ng mga mahahalagang interes ng indibidwal , lipunan at estado mula sa panloob at panlabas na banta (4). Kabilang sa mga mahahalagang interes ay ang mga interes sa kapaligiran, ang pangangalaga sa kalidad ng kapaligiran bilang isang kinakailangang kondisyon para sa pagkakaroon ng tao. Ang Artikulo 12 ng Batas ay naglilista ng mga uri ng seguridad: pang-ekonomiya, depensa, impormasyon, kapaligiran at iba pa; at kabilang sa mga puwersa at paraan ng pagtiyak ng seguridad, pinangalanan ang mga awtoridad sa kapaligiran, mga awtoridad sa kalusugan ng publiko, at ang serbisyo sa pagtugon sa emerhensiya. Kaya, ang banta sa seguridad sa kapaligiran ay itinuturing na banta sa pambansang seguridad. Ito ay humantong sa ang katunayan na ang isang bilang ng mga espesyalista ay nagtaas ng isyu ng pagbuo ng isang bagong independiyenteng interdisciplinary na direksyon ng agham - ang teorya ng seguridad, na idinisenyo upang protektahan ang mahahalagang interes ng isang tao, lipunan at estado mula sa iba't ibang lumalagong mga banta. sa natural-technogenic at socio-economic spheres.

Sa panahon ngayon, kinikilala ang problema sa pangangalaga sa kalikasan bilang problema ng kaligtasan ng sibilisasyon ng tao. Ito ang pag-unawa na tumutukoy sa pagsasama ng seguridad sa kapaligiran bilang isang bahagi sa konsepto ng isang komprehensibong sistema ng internasyonal na seguridad, na binuo noong huling bahagi ng 1990s. XX siglo.

Tulad ng sinabi ni N.A. Chertova, "ang kaligtasan ng kapaligiran ay isang lohikal na resulta ng ebolusyon ng problema ng pangangalaga sa kapaligiran" (22, p.6). Ayon sa may-akda, sa kasalukuyang yugto, ang pangangalaga sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng "isang holistic, biospheric na diskarte na nagdidikta ng pare-parehong aplikasyon ng mga paghihigpit na batay sa siyentipiko sa anumang epekto ng tao sa kapaligiran nito." Mula sa pananaw sa itaas, malinaw na, ayon kay N.A. Damn, ang "proteksyon sa kapaligiran" at "seguridad sa kapaligiran" ay malapit na mga konsepto, dahil tinukoy niya ang isa sa pamamagitan ng isa.

Ayon kay M.M. Brinchuk, "ang kaligtasan sa ekolohiya ay ang pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran, ayon sa kung saan ang anumang aktibidad na nauugnay sa isang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran, pati na rin ang mga ligal at iba pang mga hakbang sa kapaligiran na itinakda para sa batas at ipinatupad sa pagsasanay, ay dapat masuri mula sa paninindigan ng kaligtasan sa kapaligiran" ( 9, p.20). Ayon sa pananaw na ito, ang konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran" ay kasama sa konsepto ng "proteksyon sa kapaligiran", ang pangunahing prinsipyo at bahagi nito.

Tinukoy ni M.N. Kopylov ang kaligtasan sa kapaligiran bilang "isang estado ng seguridad, bilang isang kategorya na naglalayong, protektahan, upang protektahan ang mga bagay ng kalikasan mula sa pagpasok, mula sa masasamang aksyon, mula sa panganib. Ito ay nilayon upang protektahan, secure ang kapaligiran mula sa ilang mga banta; lumikha ng proteksiyon, pagtatanggol, mabisang pagtanggi sa sinumang iligal na manghihimasok sa likas na kapaligiran” (15, p. 23).

Ang isang mahalagang papel sa pagbuo ng mga teoretikal na probisyon ng seguridad sa kapaligiran ay kabilang kay V. Lukyantsev, na lumikha ng konsepto ng seguridad sa kapaligiran, tinukoy ang konseptong ito, nagsiwalat ng ugnayan sa pagitan ng seguridad sa kapaligiran at pag-unlad ng kapaligiran, pinatunayan ang isang diskarte para sa nakikinita na hinaharap at nagpakita ang papel ng legal na agham sa pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran (16, p. .120). Batay sa konseptong ito, ang "seguridad" ay "ang kawalan ng panganib", at ang "kaligtasan sa kapaligiran ay isang sistema ng mga hakbang na nag-aalis ng banta ng malawakang pagkamatay ng mga tao bilang resulta ng hindi kanais-nais na pagbabago ng antropogeniko sa estado ng natural na kapaligiran. sa planeta, kung saan ang isang tao bilang isang biological species ay pinagkaitan ng pagkakataon na umiral , dahil hindi niya matugunan ang kanyang natural na pisyolohikal at panlipunang mga pangangailangan sa buhay sa kapinsalaan ng nakapalibot na materyal na mundo" (16, p. 121).

Kaya, ang pagsusuri ng panitikan ay nagpapahiwatig ng isang malawak na hanay ng mga opinyon tungkol sa kahulugan ng konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran": mula sa pagtiyak ng mga karapatan at interes sa kapaligiran ng isang tao, pagprotekta sa mga interes sa kapaligiran ng lipunan at ng estado hanggang sa pagtiyak ng makatuwirang paggamit. , pagpaparami at pagpapabuti ng kalidad ng kapaligiran.

Mula sa mga kahulugan sa itaas, makikita na ang ilang mga may-akda ay isinasaalang-alang ang kaligtasan sa kapaligiran bilang isang mahalagang bahagi ng pangangalaga sa kapaligiran, ang iba ay naglalagay ng pantay na tanda sa pagitan natin, ang iba ay kasama sa nilalaman ng kategoryang ito hindi lamang ang proteksyon sa kapaligiran, kundi pati na rin ang makatwirang paggamit, pagpaparami. at pagpapabuti ng kalidad nito. Bukod dito, ang opinyon ay ipinahayag na ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay isang aktibidad na isinasagawa kasama ng pangangalaga sa kapaligiran.

Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa kaligtasan sa kapaligiran, ang tanong ng istraktura nito ay mahalaga din. Ang mga pangunahing elemento ng istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran ay:

Ang una ay kinabibilangan ng: isang tao, ang likas na kapaligiran at ang mga bahagi nito - mga likas na bagay, likas na yaman, likas na kumplikado; sa pangalawa - ang mga karapatan at interes ng isang tao, personalidad, lipunan, estado (22, p. 8).

Ang pangunahing layunin ng proteksyon sa istruktura ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan, kabilang ang karapatan sa isang gene pool, ang karapatan sa buhay at kalusugan, ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran.

Ang isang elemento ng istraktura ng seguridad sa kapaligiran sa Russia ay ang mga paksa ng probisyon nito, sa madaling salita, ang mga paksa ng pamamahala ng seguridad sa kapaligiran:

) mga indibidwal - mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang mamamayan, mga taong walang estado na nakikilahok sa pamamahala ng kaligtasan sa kapaligiran o pagiging mga gumagamit ng mga likas na yaman;

) mga legal na entity, kabilang ang mga pampubliko at non-government na asosasyon, ang kanilang mga empleyado, na may bilang isa sa mga layunin ng kanilang mga aktibidad ang pagkakaloob ng kaligtasan sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran;

) mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, mga nasasakupan nito, mga lokal na pamahalaan;

) mga empleyado ng estado at munisipyo.

Ang susunod na elemento ng istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran ay mga banta sa mahahalagang interes ng mga bagay, ang kaligtasan nito ay dapat matiyak. Ang isang banta sa kontekstong ito ay mauunawaan bilang isang posibleng panganib na maaaring humantong sa masamang kahihinatnan; isang hanay ng mga kondisyon at salik na lumilikha ng panganib sa mahahalagang interes ng isang tao, ang kanyang buhay, kalusugan, kanyang gene pool, kapaligiran, personalidad, lipunan at estado.

Ang mga mapagkukunan ng mga banta sa seguridad sa kapaligiran ay maaaring uriin sa dalawang uri: gawa ng tao at natural. Ang mga aktibidad na dulot ng tao ay kinabibilangan ng mga aktibidad ng tao na nauugnay sa sinadya o hindi sinasadyang epekto sa kapaligiran. Kabilang sa mga likas na pinagmumulan ng seguridad sa kapaligiran ang mga mapanganib na natural na proseso at phenomena, lalo na ang mga lindol, pagsabog ng bulkan, tsunami, baha, tagtuyot, bagyo, sunog, epidemya at iba pang natural na sakuna - natural na mga pangyayari na lumilikha ng mga sakuna na sitwasyon sa kapaligiran at sinamahan ng pagkalugi ng tao at materyal. .

Ang isa sa mga elemento ng istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang patakaran sa kapaligiran ng estado. Walang alinlangan, ang lahat ng aktibidad upang matiyak ang seguridad (kabilang ang kapaligiran) ay mga gawaing pampulitika, na kinokontrol ng mga paraan at pamamaraang pampulitika. Ang mga aktibidad sa seguridad ay nagsisilbing pinakamahalagang function ng patakaran (16, p.121).

Ang huling elemento ng istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang sistema ng mga hakbang upang matiyak ito. Ang mga hakbang sa kaligtasan sa kapaligiran ay nauunawaan bilang isang uri ng legal na paghihigpit na ginagamit upang sugpuin ang mga nakakapinsalang epekto ng isang pinagmumulan ng mas mataas na panganib at protektahan ang isang bagay ng mas mataas na proteksyon, na, sa pamamagitan ng mga katangian nito, ay naiiba nang malaki mula sa iba pang mga uri ng mga legal na paghihigpit - mga hakbang sa pagpaparusa at pagpapanumbalik. mga hakbang. Ang mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ay maaaring katawanin bilang isang intersectoral na institusyon, na naiiba sa legal na responsibilidad sa maraming paraan. mahahalagang katangian- direktang layunin, makatotohanang batayan, mga tuntunin ng aplikasyon, mga mekanismo ng pagpapatupad at mga entity na gumagamit ng mga ito. Sa batas sa kapaligiran, tulad ng mga hakbang tulad ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran, kadalubhasaan sa kapaligiran, mekanismo ng ekonomiya para sa pangangalaga sa kapaligiran, regulasyon sa kapaligiran, standardisasyon at sertipikasyon, pagtatatag ng mga kinakailangan sa kapaligiran para sa paglikha at pagpapatakbo ng mga pasilidad, pag-audit at seguro sa kapaligiran, paglilisensya ng ilang mga uri ng aktibidad , responsibilidad ng pagtatatag para sa mga paglabag sa kapaligiran.

Mula sa pag-aaral sa itaas, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha: ang seguridad sa kapaligiran ay isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng Russian Federation, na may isang kumplikadong istraktura. Kasama sa kaligtasan sa kapaligiran ang dalawang bahagi - natural na kaligtasan at technogenic, na sumasalamin sa estado ng seguridad mga likas na bagay, nailalarawan ang antas ng kanilang proteksyon, nagsisilbing isang criterion para sa pagtatasa ng proteksyon ng mga natural na bagay at, higit sa lahat, ang tao mismo.

1.2 Batayang legal tinitiyak ang kaligtasan sa kapaligiran sa Russia

Ayon sa talata "e" ng Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagtatatag ng mga pundasyon ng pederal na patakaran at mga pederal na programa sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russia. Kasabay nito, tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng ekolohiya (talata "c" ng Artikulo 114 ng Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay dapat isaalang-alang na walang hiwalay na nauugnay sa karapatan ng lahat sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalusugan o ari-arian ng isang paglabag sa kapaligiran (Artikulo 42 ng Konstitusyon ng Russian Federation), pati na rin bilang obligasyon na pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran, pangalagaan ang likas na yaman.

Ang pansariling karapatan sa isang paborableng kapaligiran ay karaniwang tinutukoy bilang mga karapatang panlipunan. Ang ganitong uri ng pagbawas sa kahalagahan ng karapatan na pinag-uusapan, sa aming opinyon, ay hindi makatwiran, dahil ang isang kanais-nais na kapaligiran ay kinakailangang kondisyon pag-unlad ng buhay.

Sa pagsasaalang-alang na ito, naniniwala kami na ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay pangunahin kaugnay ng karapatan sa buhay, dahil ang huli ay maaaring hindi mangyari kung ang mga posibleng magulang ay nakatira sa isang hindi kanais-nais na kapaligiran.

Ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay dapat kilalanin bilang isang espesyal na karapatan na nangangailangan ng priyoridad na atensyon mula sa lipunan at proteksyon ng estado. Hindi ito tumutukoy sa mga personal o panlipunang karapatan.

Ang Artikulo 42 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpapahayag ng karapatan ng lahat sa maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran. Inoobliga nito ang estado na pana-panahong mag-publish sa media mass media mga ulat na inihanda ng mga karampatang awtoridad sa kalagayan ng kapaligiran.

Ang pagpapatupad ng karapatan sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalusugan o ari-arian dahil sa pagkasira ng kapaligiran ay mahirap sa pagsasagawa, dahil kinakailangan upang patunayan ang komposisyon ng isang paglabag sa kapaligiran, na napakahirap gawin. Sa bagay na ito, sa aming opinyon, ito ay ipinapayong magbigay para sa isang espesyal na pamamaraan para sa pagdadala sa responsibilidad para sa mga pagkakasala sa kapaligiran (21, p. 42).

Ang kaligtasan sa kapaligiran ay nangangahulugan hindi lamang proteksyon sa kapaligiran, kundi pati na rin ang pagpapasiya ng mga pambansang interes sa lugar na ito, ang pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado upang maiwasan ang posibilidad ng mga banta at mabawasan ang kanilang mga kahihinatnan. Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay nagsasangkot ng paglampas sa legal na regulasyon ng mga relasyong panlipunan na umuunlad tungkol sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang pagsasakatuparan ng mga interes nito ay mangangailangan ng paggawa ng mga pagsasaayos sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, ang pagtatatag ng isang batay sa siyentipikong kumbinasyon ng mga interes sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng lipunan upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad nito.

Ang kasalukuyang estado ng batas sa kapaligiran ay nailalarawan sa pagkakaroon ng isang medyo malawak na hanay ng mga direktang pederal na batas na kumokontrol sa mga relasyon upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran at bumubuo ng legal na batayan para sa mga nabanggit na lugar ng aktibidad sa larangan ng kaligtasan sa kapaligiran, batay at sa alinsunod sa kung saan ang mga paksa ng Russian Federation ay bubuo ng kanilang batas. Ang pangunahing batas sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang Federal Law "On Environmental Protection" na may petsang Enero 12, 2002 (3)

Ang mga pangunahing probisyon na nabuo sa Batas sa mekanismo ng ekonomiya ng proteksyon sa kapaligiran, sa regulasyon ng kalidad ng kapaligiran, sa kadalubhasaan sa kapaligiran, sa mga emergency na sitwasyon sa kapaligiran, sa kontrol sa kapaligiran, pati na rin ang mga kinakailangan sa kapaligiran para sa paglalagay, disenyo, konstruksiyon , muling pagtatayo, pag-commissioning , pagpapatakbo ng mga negosyo, istruktura at iba pang pasilidad.

Ang konstitusyonal at legal na mga garantiya ng karapatan sa kaligtasan sa kapaligiran at isang kanais-nais na likas na kapaligiran ay kinabibilangan ng:

-pagsasama-sama ng konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran" bilang isang saklaw ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito;

-pagsasama-sama ng konstitusyonal na karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, mga mekanismo ng konstitusyon para sa proteksyon ng mga karapatang pantao at sibil, ang karapatang magbigay ng maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran;

-pagpapasiya ng listahan ng mga pinaka-mapanganib na pasilidad sa kapaligiran, organisasyon ng kanilang walang problema na operasyon at proteksyon;

-pagtatakda ng mga limitasyon at pagtukoy ng mga kaso ng responsibilidad para sa mga resulta sa kapaligiran ng aktibidad sa ekonomiya;

-pagtatasa ng kakayahan sa ekonomiya ng mga lokal at rehiyonal na sistema; pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga natural na sakuna at sakuna (19, p.14).

Mahalagang tandaan na ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay imposible lamang sa pamamagitan ng mga panloob na hakbang. Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan ang organisasyon ng malawak na pakikipagtulungan sa ibang mga estado.

Ang terminong "pandaigdigang seguridad sa kapaligiran" ay matatag na itinatag ang sarili nito sa agham. Sa aming opinyon, makatwirang isaalang-alang ang prinsipyo ng kaligtasan sa kapaligiran bilang isang bagong prinsipyo ng internasyonal na batas.

Ang mga legal na pamantayan na nakapaloob sa mga internasyonal na legal na gawain ay nagbibigay ng lahat mas malaking impluwensya upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng Russia, dahil ang Konstitusyon ng Russian Federation sa Art. Tinutukoy ng 15 na ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russian Federation ay isang mahalagang bahagi ng legal na sistema nito.

Ang Russian Federation, kahit na hindi ito isang partido sa isang pang-internasyonal na kasunduan, kapag lumilikha ng sarili nitong batas, gayunpaman, ay dapat isaalang-alang ang mga prinsipyo at pamantayan na nabuo sa naturang mga kasunduan. Ang nasabing interes ay dahil sa mga prospect para sa pagpasok ng Russia sa European at global na legal na espasyo sa mga isyu ng teknikal at kaligtasan sa kapaligiran.

Ang seguridad sa kapaligiran ay isang mahalagang elemento ng pambansang seguridad at sinasakop ang isa sa mga pangunahing lugar sa sistema nito. Gayunpaman, bilang F.G. Myshko, "wala pa ring sistematikong konsepto ng pamamahala ng estado sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran" (18, p. 75). Sa jurisprudence at legal practice sa nakalipas na dekada, mahigit 50 iba't ibang konsepto ang iminungkahi at ipinatupad. Samantala, wala sa kanila ang nakatuon sa isang purong kapaligirang industriya, lalo na ang kaligtasan nito.

Ayon sa ilang mga domestic scientist, maraming pangunahing bahagi ng kaligtasan sa kapaligiran, mga elemento ng functional na nilalaman nito, pati na rin ang mga istruktura ng suporta ay wala pa ring malinaw na pang-agham, doktrina at pambatasan na katayuan. Tandaan na sa parehong oras, ang konseptong larangan ng itinalagang lugar ay napakarami at patuloy na ina-update sa mga terminolohikal na konstruksyon na hindi naglalaman ng sapat na kumpletong pagkakumpleto ng kaalaman tungkol sa mga nauugnay na phenomena, tulad ng: global ecology, social ecology, political ecology, human ekolohiya, banta sa kapaligiran, panganib sa kapaligiran, terorismo sa kapaligiran , impormasyon sa kapaligiran, pagiging bukas sa kapaligiran at marami pang iba.

Sa kasalukuyan, mapapansin din ng isa ang maraming problema na nauugnay sa kawalan ng pagkakapare-pareho at legal na katiyakan ng patakaran ng estado sa lugar na ito. Sa partikular, ang pinakamahahalagang batas na bumubuo sa batayan ng legal na regulasyon ng kaligtasan sa kapaligiran ay wala sa pederal na antas: "Sa Kaligtasan sa Kapaligiran", "Sa Pagbabayad para sa Negatibong Epekto sa Kapaligiran", "Sa Ecological Disaster Zones", "Sa Environmental Control", "On Environmental audit", na magkakasamang mag-aambag sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran, at sa huli ay matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran. Siyempre, ito ay talagang kinakailangan upang magpatibay ng isang opisyal na konsepto para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran.

Sa kabila ng isang bilang ng mga resolusyon na pinagtibay ng Pamahalaan ng Russian Federation sa iba't ibang aspeto ng proteksyon ng mga likas na yaman, ang kapaligiran kasabay ng kaligtasan sa kapaligiran, hindi maaaring hindi mapansin ng isang tao ang kawalan ng isang espesyal na batas na nagbibigay para sa isang diskarte para sa pagpapatupad ng patakaran sa kapaligiran. sa antas ng pederal.

Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay kinabibilangan ng pagbuo at pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng ekolohiya. Ang mga pangunahing elemento nito ay ang pagpopondo ng mga pederal na programa upang mapabuti ang kapaligiran, ang pagpapatibay ng mga hakbang para sa kapaligiran at sanitary at epidemiological na kagalingan. Ang wastong pagpapatupad ng mga kapangyarihang ito sa konstitusyon ay inireseta sa Batayang Batas ng Russian Federation at titiyakin ang pagpapanatili ng kapaligiran.

Ang gawain ng pagtiyak sa pagpapanatili ng kapaligiran ng estado ng Russia ay hindi sapat na isinasaalang-alang sa pinakabagong mga madiskarteng dokumento ng Pamahalaan ng Russian Federation. Sa kanila, ang solusyon sa mga suliraning pangkapaligiran ay mas ipinakita bilang isang taktikal at panandaliang aksyon, at hindi bilang isang komprehensibong pangmatagalang patakaran ng bansa. Kaya, sa mga opisyal na programa ng Pamahalaan ng Russia - mga plano ng aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa maikli, katamtaman at mahabang panahon - ang pagbanggit ng mga problema sa kapaligiran ay minimal.

Ang konstitusyonal at ligal na pundasyon ng patakaran ng estado sa larangan ng pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran, pangangalaga sa kapaligiran at pangangasiwa ng makatuwirang kalikasan ay idinisenyo upang magarantiya ang balanse ng mga interes ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na nakakaapekto sa kapaligiran, at ang mga interes sa kapaligiran ng isang tao at lipunan bilang isang buo.

Ito ay paunang tinutukoy ang naaangkop na koordinasyon, kontrol at normative-regulatory function na itinalaga sa estado sa katauhan ng mga katawan nito, gayundin ang konstitusyonal at legal na responsibilidad para sa kanilang hindi katuparan.

Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran at pagprotekta sa konstitusyonal na interes sa kapaligiran ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon, siyempre, ay kabilang sa mga priyoridad ng domestic at foreign policy ng Russian Federation. Ang pinakamahalagang gawain ng estado ng Russia sa lugar na ito ay ang pagpapabuti ng pambansang batas, ang pagbuo ng isang diskarte sa kapaligiran at patakaran sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang mga internasyonal na pamantayan at mga prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad.

natuklasan

Sa modernong mga kondisyon, ang kaligtasan sa kapaligiran ay sumasakop sa isang priyoridad na lugar sa sistema ng pambansang seguridad. Ang estado ng kaligtasan sa ekolohiya ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa kaligtasan ng sangkatauhan sa harap ng pinakabagong mga banta at panganib sa kapaligiran ng ika-21 siglo. Nagiging mabisa at maaasahan ang mga sistema ng pambansang seguridad kung sa una ay nakatuon ang mga ito sa pagprotekta sa kapaligiran at sa mga karapatan ng mga mamamayan sa pagkakaroon ng ligtas sa kapaligiran sa organikong pakikipag-ugnayan sa iba pang tradisyonal na bahagi ng sistema ng pambansang seguridad.

Ang kaligtasan sa kapaligiran ay isang bahagi ng pambansa kaligtasan, na nauugnay sa pagpapanatili ng balanse ng natural na kapaligiran sa ilalim ng mga kondisyon ng anthropogenic at gawa ng tao na mga epekto at ang kanilang mga mapangwasak na kahihinatnan. Kasama sa kaligtasan sa kapaligiran ang natural na kaligtasan at technogenic na kaligtasan, na sumasalamin sa estado ng proteksyon ng mga natural na bagay, nailalarawan ang antas ng kanilang proteksyon, nagsisilbing isang criterion para sa pagtatasa ng proteksyon ng mga natural na bagay at, higit sa lahat, ang tao mismo.

Ang mga pangunahing elemento ng eco structure lohikal na seguridad ay: ang bagay, ang seguridad na dapat tiyakin, ang mahahalagang interes nito; mga paksa ng pagtiyak ng kaligtasan sa ekolohiya; mga banta sa mahahalagang interes ng mga bagay, ang seguridad ng na dapat ibigay; estado at rehiyonal na patakaran sa kapaligiran bilang isang hanay ng mga probisyong konsepto; sistema ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran.

Kabanata 2

.1 Kasalukuyang kalagayan ng sitwasyon sa kapaligiran sa Russia

Ika-3 ang Russia sa mundo sa mga tuntunin ng mga mapaminsalang emisyon (pagkatapos ng US at China) at ika-74 sa mga bansa sa mundo sa mga tuntunin ng kalinisan sa kapaligiran. Kapag pinagsama-sama ang rating ng mga bansa sa mga tuntunin ng ekolohiya, tinasa ng mga siyentipiko mula sa mga unibersidad ng Yale at Columbia ang estado ng kapaligiran, ang antas ng pagkakalantad ng mga naninirahan sa bansa sa mga banta sa kapaligiran, ang kakayahan ng pamahalaan ng bansa na makatiis sa mga sakuna sa kapaligiran, atbp. Nangunguna ang Finland, kasunod ang Norway, Sweden, Canada, Switzerland, at Uruguay.

Ang mga dahilan para sa mababang antas ng ekolohiya sa Russia:

-40% ng teritoryo ng Russia (ang sentro, timog ng bahagi ng Europa, Gitnang at Timog Urals, Kanlurang Siberia, rehiyon ng Volga), kung saan higit sa 60% ng populasyon ng bansa ang naninirahan, ay isang larawan ng isang ekolohikal na sakuna sa pamamagitan ng isang ikatlo;

-higit sa 100 milyong mga Ruso ang naninirahan sa hindi kanais-nais na mga kondisyon sa ekolohiya;

-15% lamang ng mga residente sa lunsod ng Russia ang nakatira sa mga lugar kung saan ang antas ng polusyon sa hangin ay nakakatugon sa mga pamantayan;

-40% ng mga residente ng lunsod ay naninirahan sa mga kondisyon ng pana-panahong labis sa maximum na pinahihintulutang konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran ng 5-10 beses;

-2/3 ng mga mapagkukunan ng tubig ng Russia ay hindi maiinom, maraming ilog ang ginawang mga imburnal;

-ang bahagi ng polusyon mula sa mga sasakyan ay 46% ng kabuuang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap at umabot sa 70-80% sa naturang mga pangunahing lungsod, gaya ng Moscow at St. Petersburg, gayundin sa mga rehiyon ng Krasnoyarsk at Primorsky, Belgorod, Penza, Sverdlovsk, Murmansk at Chelyabinsk;

-bawat naninirahan ay nagkakaloob ng hanggang 400 kg ng mga pang-industriyang emisyon mula sa mga negosyo patungo sa himpapawid (16, p. 121).

Sa talahanayan 2.1, ipinakita namin ang mga rehiyon, distrito, basin na may pinakamalalang sitwasyon sa kapaligiran.

Talahanayan 2.1

Mga rehiyon na may napakalalang sitwasyon sa kapaligiran (17, p. 49)

Rehiyon Mga problema sa kapaligiran na dulot ng epekto ng anthropogenic Kola Peninsula Pagkagambala ng lupa sa pamamagitan ng pagmimina, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa hangin, pagkasira ng mga kagubatan at mga natural na lupain ng fodder, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar Rehiyon ng Moscow Polusyon sa atmospera, pagkaubos at polusyon ng mga tubig sa lupa, pagkawala ng mga produktibong lupain, polusyon sa lupa, pagkasira ng kagubatan Northern Caspian Sea kaguluhan ng lupa sa pamamagitan ng pag-unlad ng field ng langis at gas, pagkaubos ng polusyon sa tubig sa lupa, polusyon sa dagat, pagkaubos ng mga yamang isda, pangalawang salinization at deflation ng lupa, polusyon sa hangin, paglabag sa ang rehimen ng mga espesyal na protektadong lugar Gitnang Volga at rehiyon ng Kama Pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, pagmimina ng kaguluhan sa lupa, pagguho ng lupa, pagbuo ng gully, polusyon sa hangin, deforestation, pagkasira ng kagubatanIndustrial zone ng Urals tainga, polusyon sa lupa, pagkawala ng produktibong lupa, pagkasira ng mga kagubatan Mga rehiyong gumagawa ng langis at gas sa Kanlurang Siberia Pagkagambala ng lupa sa pag-unlad ng mga patlang ng langis at gas, polusyon sa lupa, pagkasira ng mga pastulan ng reindeer, pagkaubos ng mga mapagkukunan ng isda at komersyal na fauna, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong lugar Kuznetsk basin kaguluhan ng lupa sa pamamagitan ng pagmimina, polusyon sa hangin, pagkaubos at polusyon sa tubig sa lupa, polusyon sa lupa, pagkawala ng produktibong lupa, pagpapalabas ng lupa Baikal Polusyon sa tubig at kapaligiran, pagkaubos ng mga mapagkukunan ng isda, pagkasira ng mga kagubatan, pagbuo ng gully. paglabag sa permafrost sa rehimen ng lupa. Paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar Norilsk industrial region Paglabag sa lupa sa pamamagitan ng polusyon sa pagmimina, hangin at tubig. paglabag sa permafrost na rehimen ng mga lupa sa lupa, paglabag sa rehimen ng protektadong kagubatan, pagbaba sa natural at recreational na katangian ng landscape ng Kalmykia Pagkasira ng mga natural na lupain ng forage, land deflation Novaya Zemlya Radioactive contamination Zone ng impluwensya ng aksidente sa Chernobyl Pagkasira ng radiation sa teritoryo, polusyon sa atmospera, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa lupa Mga recreational zone ng baybayin ng Black at Azov Seas Pagkaubos at polusyon ng mga dagat at atmospera, pagbawas at pagkawala ng natural at recreational na mga katangian ng landscape, paglabag sa ang rehimen ng mga espesyal na protektadong lugar

Ang pinakamalaking polusyon sa hangin (sa mga tuntunin ng mga emisyon) ay nangyayari bilang isang resulta ng mga aktibidad ng mga negosyo ng enerhiya - tungkol sa 27% ng kabuuang mga emisyon ng industriya ng Russia, non-ferrous - tungkol sa 20-22% at ferrous metalurhiya - tungkol sa 15-18%. Ang unang lugar sa mga tuntunin ng mga discharges ng maruming wastewater ay inookupahan ng industriya ng woodworking - tungkol sa 20-21% ng kabuuang discharges sa bansa, ang industriya ng kemikal - tungkol sa 17%, ang electric power industry - tungkol sa 12-13%, atbp. .

Ang mga lungsod ng Asbest, Angarsk, Novocherkassk, Troitsk, Ryazan at iba pa ay nasa ilalim ng presyon ng kapaligiran mula sa mga power plant. Severstal, Novolipetsk, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Norilsk GMK, Achinsk Alumina Refinery, atbp. ang mga lupa ay mula 5 hanggang 50 at mas mataas sa MAC, MAC.

Ang partikular na alalahanin ay ang polusyon sa kapaligiran ng mga negosyo:

-produksyon ng langis - "Lukoil", "Surgutneftegaz", "Tatneft";

-sa industriya ng pagdadalisay ng langis - "Angarsknefteorgsintez";

-kapag kumukuha ng gas - mga negosyo na matatagpuan sa rehiyon ng Astrakhan;

-para sa pagkuha ng karbon - Kuznetsk, Kansk-Achinsk, Moscow Region, South Yakutsk coal basins;

-sa industriya ng kemikal at petrochemical - mga negosyo na matatagpuan sa mga rehiyon ng Tatarstan, Bashkortostan, Omsk, Yaroslavl, Perm, Kemerovo, Samara at Irkutsk;

-sa industriya ng woodworking at pulp at papel - Kotlas PPM, Bratsk PPM, Arkhangelsk PPM, Ust-Ilimsk PPM at Baikal PPM.

Maraming mga negosyo at kumpanya (Lukoil, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, Uralmash OJSC, Magnitogorsk GMK) ang nagpahayag lamang ng kanilang pagnanais na mamuhunan ng pera sa pangangalaga sa kapaligiran. Ngunit sa katunayan, napupunta sila sa modernisasyon at pagpapalawak ng produksyon, na humahantong sa mas malaking polusyon sa kapaligiran.

Tila ang krisis na estado ng natural na kapaligiran sa teritoryo ng Russia, lalo na ang pinakamataong bahagi nito, ay dapat na alarma ang publiko, mga awtoridad sa kapaligiran, at mga istruktura ng kapangyarihan. Ang pagmamaliit sa kahalagahan ng mga suliraning pangkapaligiran ay maaaring mauwi sa kanilang hindi malulutas. Ang panganib sa buhay ng tao, kalusugan at pag-asa sa buhay ay tumataas.

Ang pagsusuri sa kalagayan ng kapaligiran, na makikita sa maraming publikasyon sa mga nagdaang taon, ay nagpapakita na, sa kabila ng destabilisasyon ng kapaligiran, posible na ihinto ang paglago nito sa pamamagitan ng paglutas ng mga pinaka-pinipilit na problema na may kaugnayan sa pangangalaga ng kapaligiran at mas makatuwirang paggamit ng mga mapagkukunan. .

2.2 Ang mga pangunahing problema ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran

Sa isang ekonomiya sa merkado, maraming mga halaman, minahan, mga pabrika ang halos na-liquidate, dahil umano sa kawalan ng kakayahang kumita, o 30-40% lamang ang na-load. Ang sitwasyong ito ay nagpapahina sa potensyal na pang-ekonomiya ng bansa, nawala ang mapagkukunan ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, na pinatunayan ng pagbaba sa pagkonsumo ng mga produktong bakal, langis at mga produkto ng langis, non-ferrous metalurhiya, mga materyales sa gusali per capita sa Russia.

Sa mga taon ng mga repormang pang-ekonomiya sa Russia, ang per capita consumption ng mga produktong petrolyo ay nabawasan - higit sa 2 beses, bakal - higit sa 3 beses, tanso - higit sa 2.5 beses, nikel - higit sa 3 beses, sink, tingga - higit sa 2 beses (12, p. 208).

Ang tagapagpahiwatig na ito ay isang tagapagpahiwatig ng teknikal na antas ng pag-unlad ng pambansang ekonomiya, isang tagapagpahiwatig ng antas ng pag-unlad ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad sa bansa. Sa mga binuo bansa, ang per capita consumption ay 10 beses na mas aluminyo, halos 8 beses na mas tanso, 5 beses na mas zinc, lead kaysa sa Russia.

Sa panahon ng paglipat sa isang liberal na ekonomiya, ang paggamit ng mga likas na yaman: kagubatan, yaman sa ilalim ng lupa, ay naging mas masinsinan dahil sa pagtaas ng mga pag-export sa ibang bansa ng mga mangangalakal, habang ang regulasyon ng estado ng prosesong ito ay humina.

Ito ay nauuna, bukod sa iba pang mga problema sa kapaligiran, dahil sa napakalaking sukat at mapanganib na mga kahihinatnan ng radioactive at kemikal na polusyon. Ang sitwasyon ng radiation sa Kara Sea at sa Far Eastern na tubig ay naging lubhang mapanganib Karagatang Pasipiko sa paglubog ng mga nuclear submarines na nagsilbi sa kanilang panahon. Ngayon, higit kailanman, ang mga libing ng mga lason na sangkap noong 1946-1947 ay naging banta sa kapaligiran, hindi lamang para sa Russia, kundi pati na rin sa mundo. mga lugar ng tubig ng Baltic Sea.

Ang mga kilalang kaso ng polusyon sa kapaligiran ay nangangailangan ng agarang mga hakbang upang mapabuti ang sistema ng pagprotekta sa populasyon hindi lamang mula sa radioactive na kontaminasyon, kundi pati na rin ang pagprotekta sa populasyon mula sa partikular na mapanganib na mga nakakalason na sangkap (tulad ng dioxins, polychlorobefinyls, benzapyrenes, pesticides, atbp.). Magagawa lamang ito ng estado, sa kondisyon na ang mga serbisyo sa pangangalaga sa kalikasan ay mas malinaw na nakaayos at ang iba't ibang inspektor sa antas ng rehiyon, lungsod at distrito ay nakikipag-ugnayan nang walang karagdagang pondo.

Ngayon, ang natural na kapaligiran ay higit na naghihirap mula sa mga produktong pang-industriya na hindi pangkapaligiran na ginawa: makinarya, kagamitan; ang paggamit ng mga teknolohiyang marumi sa kapaligiran, pangunahin sa industriya ng automotive, enerhiya, kemikal, ferrous at non-ferrous na metalurhiya.

Ang pagtiyak na ang seguridad sa kapaligiran ay nagiging isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad, pagkakaroon ng pagtaas ng epekto sa kagalingan at kalusugan ng populasyon, gayundin sa pag-unlad ng ekonomiya ng lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya, na naglalagay ng mga paghihigpit sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa (12, p. 209).

Ang bawat bagong teknolohiya, bawat bagong kotse, bawat bagong proyekto sa pagtatayo ay dapat isailalim sa isang pampublikong independiyenteng pagsusuri sa kapaligiran, hindi lamang isang estado.

Sa malapit na hinaharap, kinakailangan upang malutas ang mga problema ng mga ecological disaster zone, upang maiwasan ang paglaki ng mga kalamidad na gawa ng tao na kumikitil ng libu-libo at libu-libong buhay; gumawa ng mga komprehensibong hakbang upang mapabuti ang kalidad ng kapaligiran sa lahat ng larangan ng aktibidad ng tao, na humahantong sa isang pagpapabuti sa kalusugan ng populasyon, ang kalidad ng buhay ng tao.

Ang problema ng paglaban sa radioactive at kemikal na kontaminasyon ng teritoryo ng Russia ay dinadala sa unahan sa iba pang mga problema sa kapaligiran dahil sa malaking sukat at mapanganib na mga kahihinatnan ng radioactive at kemikal na kontaminasyon ng teritoryo ng Russia.

Ang antas ng ekolohikal na kultura at kaalaman sa populasyon ng Russia ay ang pinakamababa sa mga binuo na bansa sa mundo. Dahil sa mababang antas ng edukasyon at pagpapalaki sa kapaligiran, hindi alam ng mga tao ang paparating na sakuna sa kapaligiran at sa pangkalahatan ay walang malasakit sa pangangalaga sa kapaligiran. Sa mga unibersidad, paaralan at teknikal na paaralan, ang problema sa pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan ay hindi binibigyang pansin. Malayo sa lahat institusyong pang-edukasyon ipinakilala ang mga disiplina ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala sa kapaligiran. Either walang textbook, tapos walang teacher, tapos walang time. Ang organisasyon ng mga lektura at pagsasagawa ng mga klase sa pangangalaga sa kapaligiran sa mga pangkat ng trabaho sa mga negosyo ay isang bihirang pangyayari (7, p. 210).

2.3 Mga pangunahing lugar ng aktibidad upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng Russia

Ang pangunahing gawain sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng mga potensyal na mapanganib na aktibidad, ang rehabilitasyon ng mga teritoryo at mga lugar ng tubig na apektado ng epekto ng tao sa kapaligiran.

Para dito kailangan mo:

-pagpapatupad, bilang isang bagay ng priyoridad, ng pagsasaalang-alang sa mga interes at kaligtasan ng populasyon kapag niresolba ang mga isyu ng mga potensyal na mapanganib na mga industriya at aktibidad;

-pagtiyak sa kaligtasan ng radiation at kemikal at pagbabawas ng panganib ng epekto sa kalusugan ng tao at sa kapaligiran sa panahon ng disenyo, konstruksyon, pagpapatakbo at pag-decommissioning ng mga pasilidad sa industriya at enerhiya (kabilang ang mga nuclear installation, kabilang ang mga nuclear power plant, kemikal, mga negosyo sa pagmimina, atbp.);

-pag-unlad at pagpapatupad ng mga hakbang upang mabawasan at maiwasan ang pinsala sa kapaligiran mula sa mga aktibidad ng Armed Forces of the Russian Federation, iba pang mga tropa, mga pormasyon ng militar, kabilang ang mga paglulunsad ng missile ng anumang uri;

-pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa panahon ng disarmament, kabilang ang pagkasira ng mga missile at rocket fuel, mga stockpile at produksyon ng mga kemikal na armas, pati na rin ang paglutas sa problema ng mga lumang kemikal na armas;

-pagbabawas ng produksyon at paggamit ng mga nakakalason at iba pang lubhang mapanganib na mga sangkap, na tinitiyak ang kanilang ligtas na imbakan; sistematikong pagpuksa ng mga nagtitipon ng nakakalason na basura;

-pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa paghawak ng mga radioactive substance, radioactive waste at nuclear materials (15, p. 30);

-pagbuo ng isang emergency response system at isang sistema ng babala sa mga pasilidad na mapanganib sa kapaligiran;

-rehabilitasyon ng mga teritoryo at mga lugar ng tubig na naapektuhan ng masamang aktibidad ng pang-ekonomiyang aktibidad, kabilang ang radiation at mga kemikal na epekto;

-rehabilitasyon ng mga teritoryo at mga lugar ng tubig na nahawahan sa panahon ng pagpapatakbo ng mga bagay ng rocket, espasyo at nukleyar na industriya, kabilang ang sa panahon ng paggawa, pagsubok, pag-iimbak at pagkasira ng mga sandata ng malawakang pagkawasak, pati na rin bilang isang resulta ng mga aktibidad ng Armed Forces ng Russian Federation, iba pang mga tropa at mga pormasyong militar.

Sa aming opinyon, upang mapagbuti ang batas sa kapaligiran, proteksyon sa kapaligiran ng populasyon at mapabuti ang kalidad ng natural na kapaligiran, kailangang magpatibay ng mga regulasyon at legal na desisyon sa malapit na hinaharap:

-"Sa kaligtasan sa kapaligiran";

-"Sa pamamahala ng radioactive waste";

-"Tungkol sa pag-inom ng tubig";

-"Sa regulasyon ng estado ng edukasyon sa larangan ng ekolohiya";

-"Sa Reserve Service ng Russian Federation";

-"Sa Pagpapakilala ng mga Susog at Pagdaragdag sa Batas" Sa Proteksyon ng Lake Baikal ".

Ito ay kinakailangan upang lumikha ng isang karaniwang ekolohikal na espasyo ng CIS. Sa nakikinita na hinaharap, ang puwang na ito ay dapat na magkaisa hindi lamang sa loob ng CIS, ngunit dapat itong sumanib sa mga umiiral nang European at Asian ecological space, kung saan nalalapat ang mga karaniwang alituntunin ng pag-uugali sa kapaligiran, ang mga pinag-ugnay na gawain ay nabuo at nalutas upang mapabuti ang kalidad ng kapaligiran at kondisyon ng pamumuhay.

Kung wala internasyonal na mga programa imposibleng suspindihin ang transboundary transfers ng mga pollutant mula sa mga bansang kalapit ng Russia. Kaya, ang pag-import ng lead, cadmium at iba pang pollutants sa Russia mula sa Poland, Germany at Sweden ay higit sa 10 beses na mas mataas kaysa sa kanilang pag-export mula sa Russia. Malaking pag-import ng mga pollutant sa Russia mula sa Ukraine, Belarus, Lithuania, Finland.

Kung walang magkasanib na mga programa sa kapaligiran, ang mga problema ng Baltic, Black at Caspian Seas, Kola Peninsula, Aral Sea at Lake Baikal ay hindi malulutas. Khanka (sa hangganan ng China). Ang politika ay pulitika, ang ekonomiya ay ekonomiya, ngunit ang kalikasan ay hindi maghihintay, kinakailangan na agad na bumuo at magpatibay ng mga kasunduan sa pagitan ng estado sa mga ito at iba pang mga likas na bagay. Upang mapabuti ang kapaligiran ng tao, kinakailangan na bumuo at unti-unting ipatupad ang programang "Ekolohiya at Kalusugan ng Tao" sa pamamagitan ng mga praktikal na hakbang (14, p. 165).

Walang estado, rehiyonal na programang pangkapaligiran ang maipapatupad nang walang malawak na suporta ng publiko. Sa bawat negosyo (sa isang organisasyon) kung saan nangyayari ang polusyon sa kapaligiran, dapat ayusin ang mga pampublikong komisyon sa ekolohiya (sa isang workshop, sa isang negosyo, atbp.). Ang mga komisyong ito ay obligado, kasama ng administrasyon, na tukuyin ang lahat ng pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran at bumuo ng mga tiyak na hakbang upang maalis ang mga ito.

Ang isang pampublikong kilusang pangkapaligiran ay dapat na organisahin sa bawat negosyo, sa bawat lungsod, distrito upang ang mga manggagawa at populasyon ay hindi lamang mag-rally tungkol sa mga paglabag sa kapaligiran, ngunit maging aktibong bahagi din sa pagbuo at pagpapatupad ng mga programang pangkalikasan para sa lahat ng kanilang mga tirahan (23, p. 25).

Sa teknikal na patakaran, upang mapataas ang produksyon per capita sa mas mababang gastos, kinakailangan na gumamit ng mga mapagkukunan na may pinakamalaking epekto, pagbutihin at ipakilala ang mga teknolohiya na nag-aambag sa pagtitipid ng enerhiya at mapagkukunan. Ang mga problemang ito ay dapat lutasin alinsunod sa preventive environmental protection. lohikal na diskarte: pagbabawas ng pag-unlad ng mga industriyang mapanganib sa kapaligiran (metallurgical, kemikal, enerhiya), pagliit ng pagkonsumo ng mga pangunahing biological na produkto.

Upang itigil ang lumalalim na krisis sa ekolohiya, ngayon ay hindi sapat na magpatibay lamang ng mga batas, resolusyon, direktiba, na karamihan ay hindi naipatupad. Ang mga partikular na programa, tiyak na mga deadline, mga partikular na gumaganap at naaangkop na partikular na pagpopondo ay kailangan. Ito ay posible lamang para sa Pamahalaan ng Russian Federation. Ito ay obligadong pamunuan ang programa para sa ecological revival ng Russia.

natuklasan

KONGKLUSYON

Ang kaligtasan sa kapaligiran ay isang sistema ng mga hakbang na nag-aalis ng banta ng malawakang pagkamatay ng mga tao bilang isang resulta ng isang hindi kanais-nais na pagbabago sa antropogeniko sa estado ng natural na kapaligiran sa planeta, kung saan ang isang tao bilang isang biological species ay pinagkaitan ng pagkakataon na umiiral, dahil hindi niya matugunan ang kanyang likas na pisyolohikal at panlipunang pangangailangan sa buhay sa kapinsalaan ng kapaligiran.materyal na mundo.

Ang mga pangunahing elemento ng istraktura ng kaligtasan sa kapaligiran ay:

) ang bagay, ang seguridad na dapat tiyakin, ang mahahalagang interes nito;

) mga paksa ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran;

) mga banta sa mahahalagang interes ng mga bagay, ang seguridad na dapat tiyakin;

) estado at rehiyonal na patakarang pangkapaligiran bilang isang hanay ng mga konseptong probisyon;

) isang sistema ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran.

Ang mga bagay ng proteksyon ay mga elemento ng may buhay at walang buhay na kalikasan.

Ang pangunahing batas sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang Federal Law "On Environmental Protection" na may petsang Enero 12, 2002.

Ika-3 ang Russia sa mundo sa mga tuntunin ng mga mapaminsalang emisyon (pagkatapos ng US at China) at ika-74 sa mga bansa sa mundo sa mga tuntunin ng kalinisan sa kapaligiran. Ang pinakamalaking polusyon sa hangin (sa mga tuntunin ng mga emisyon) ay nangyayari bilang isang resulta ng mga aktibidad ng mga negosyo ng enerhiya - tungkol sa 27% ng kabuuang mga emisyon ng industriya ng Russia, non-ferrous - tungkol sa 20-22% at ferrous metalurhiya - tungkol sa 15-18%.

Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay nagiging isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad, pagkakaroon ng pagtaas ng epekto sa kagalingan at kalusugan ng populasyon, gayundin sa pag-unlad ng ekonomiya ng lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya, na naglalagay ng mga paghihigpit sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa.

LISTAHAN NG GINAMIT NA LITERATURA

1.Konstitusyon ng Russian Federation. M., 1993.

2.Pederal na Batas No. 390-FZ ng Disyembre 28, 2010 "Sa Seguridad" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Disyembre 7, 2010).

.Pederal na Batas "On Environmental Protection" na may petsang Enero 10, 2002 No. 7-FZ.

.Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad" // Gazette ng Congress of People's Deputies at ang Supreme Council of the Russian Federation. 1992. Blg. 15. Art. 769.

5.Kawawang O.P. Ang ilang mga isyu ng aplikasyon ng batas sa kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran // Paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman sa Russia. - 2010. - N 3. - S.54-57.

6.Bogolyubov S.A. Ang konsepto ng pag-unlad ng batas sa kapaligiran // "Black holes" sa batas ng Russia. - 2011. - No. 2. - P.417-420.

.Bogolyubov S.A. Batas sa kapaligiran: aklat-aralin. - M.: Jurist, 2011. - 430s.

.Brinchuk M.M. Kawalan ng pananagutan sa modernong batas sa kapaligiran // Estado at Batas. - 2010. - No. 1. - P.56-66.

.Brinchuk M.M. Ang konsepto ng pagbuo ng batas sa kapaligiran ng Russian Federation. - St. Petersburg: Publishing House of Law. in-ta, 2009. - 168s.

10.Burkov V.N. Shchepkin A.V. Kaligtasan sa Kapaligiran. M.: IPU RAN, 2009. - 92 p.

11.Gaikovich E.K. Patakaran sa ekolohiya / E.K. Gaikovich, N.V. Medyantsev, S.V. Ustinkin. - N. Novgorod, 2009.

12.Glibko O.Ya. Legal na batayan para sa pagtatasa at kompensasyon ng pinsala sa kapaligiran sa Russian Federation / O.Ya. Glibko, A.A. Lukin // Russian Journal of Law. - 2011. - No. 4. - S.201-210.

13.Evtushenko V.I. Batas sa kapaligiran sa sistema ng likas na karapatang pantao // Kasaysayan ng Estado at Batas. - 2008. - Hindi. 15. - S.2-3.

.Zaslavskaya N.M. Kontrol sa kapaligiran ng estado: mga isyu ng terminolohiya // Batas. - 2010. - No. 4. - P.163-169.

.Kopylov M.N. Mga karapatang ekolohikal sa sistema ng internasyonal na karapatang pantao / M.N. Kopylov, A.M. Solntsev // Estado at Batas. - 2010. - No. 3. - P.23-32.

16.Lukyantsev V. Kaligtasan sa ekolohiya: mga pangunahing konsepto ng panlipunan at ligal na aspeto ng probisyon nito // Batas sa Kriminal. - 2011. - Hindi. 2. - p. 120-121.

.Mateikovich M.S. Mga Pundasyon ng Konstitusyonal ng Rational Nature Management sa Russian Federation // Estado at Batas. - 2009. - Hindi. 11. - P.45-53.

.Myshko FG Ecological na kaligtasan. M.: UNITY DANA, 2011.- 176 p.

.Sedov A.I. Konstitusyonal at ligal na pundasyon para sa pagbuo ng batas sa kapaligiran sa Russian Federation // Hustisya ng Russia. - 2012. - No. 1. - P.14-15.

20.Tislenko D.I. Ang konsepto at palatandaan ng terorismo sa kapaligiran // "Black holes" sa ros. batas. - 2011. - No. 3. - P.100-103.

.Tranin A.A. Pagsusuri ng mga problemang pangkalikasan at ligal ng tradisyunal na pamamahala ng kalikasan ng mga katutubo (karanasan sa loob at dayuhan) // Estado at Batas. - 2009. - Hindi. 5. - P.42-47.

22.Chertova N.A. Kaligtasan sa Kapaligiran. Mga ligal na batayan ng probisyon // Batas at batas. - 2009. - Hindi. 3. - p. 6-10.

.Shemshuchenko Yu.S. Ecological Constitution of the Earth: Conceptual Approaches // Estado at Batas. - 2008. - No. 6. - P.23-26.

Mga katulad na gawa sa - Ang problema ng seguridad sa kapaligiran sa Russia

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Kaligtasan sa kapaligiran ng Russiaat

Panimula

Ang tao ay isang elemento ng biosphere. Lahat ng mahahalagang mapagkukunan - hangin, pagkain, tubig at isang mahalagang bahagi ng enerhiya at mga mapagkukunan ng gusali - natatanggap niya mula sa biosphere. Ang isang tao ay nagtatapon din ng basura sa biosphere - domestic at pang-industriya. Sa loob ng mahabang panahon ang ganitong uri ng aktibidad ng tao ay hindi nakasira sa balanse ng biosphere. Sa kasalukuyan, ang kusang relasyon sa kalikasan ay nagdudulot ng panganib sa pagkakaroon ng hindi lamang mga indibidwal na bagay, teritoryo, bansa, atbp., kundi pati na rin sa buong sangkatauhan.

Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang isang tao ay malapit na konektado sa wildlife, pinagmulan, materyal at espirituwal na mga pangangailangan, ngunit hindi tulad ng iba pang mga organismo, ang mga koneksyon na ito ay umabot sa isang sukat at anyo na ito ay humantong sa halos kumpletong paglahok ng takip ng hayop ng planeta (biosphere) sa suporta sa buhay. modernong tao na nagdala sa sangkatauhan sa bingit ng ekolohikal na sakuna.

Ang isang tao, salamat sa pag-iisip na ibinigay sa kanya ng kalikasan, ay naghahangad na magbigay sa kanyang sarili ng "kumportable" na mga kondisyon sa kapaligiran, upang maging independiyente sa mga pisikal na kadahilanan nito, halimbawa, mula sa klima, mula sa kakulangan ng pagkain, upang mapupuksa ang mga hayop at halaman. nakakapinsala sa kanya (ngunit hindi "nakakapinsala" sa natitirang buhay na mundo), atbp. Samakatuwid, ang tao, una sa lahat, ay naiiba sa iba pang mga species dahil siya ay nakikipag-ugnayan sa kalikasan sa pamamagitan ng kultura na kanyang nilikha. Ngunit, gaya ng sinabi ni K. Marx, "ang kultura, kung ito ay kusang bubuo, at hindi sinasadyang itinuro ... nag-iiwan sa likod ng isang disyerto."

Ang kaalaman lamang sa kung paano pamahalaan ang mga ito ay makakatulong upang ihinto ang kusang pag-unlad ng mga kaganapan, at, sa kaso ng ekolohiya, ang kaalamang ito ay dapat "angkinin ang masa", karamihan sa lipunan, na posible lamang sa pamamagitan ng pangkalahatang edukasyon sa kapaligiran ng mga tao.

1. Epekto ng polusyon sa hangin

Ang isyu ng epekto ng tao sa kapaligiran ay nasa sentro ng atensyon ng mga espesyalista at environmentalist sa buong mundo. At ito ay hindi nagkataon, dahil ang pinakamalaking pandaigdigang problema sa kapaligiran sa ating panahon - ang "greenhouse effect", ang paglabag sa ozone layer, ang pagbagsak ng acid rain, ay nauugnay nang tumpak sa anthropogenic na polusyon ng kapaligiran.

Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isang pangunahing problema sa pagpapabuti ng natural na kapaligiran. Ang hangin sa atmospera ay sumasakop sa isang espesyal na posisyon sa iba pang mga bahagi ng biosphere.

Ang kahalagahan nito para sa lahat ng buhay sa Earth ay hindi maaaring labis na tantiyahin. Ang isang tao ay maaaring walang pagkain sa loob ng limang linggo, walang tubig sa loob ng limang araw, at walang hangin sa loob lamang ng limang minuto. Kasabay nito, ang hangin ay dapat magkaroon ng isang tiyak na kadalisayan at anumang paglihis mula sa pamantayan ay mapanganib sa kalusugan.

Ang hangin sa atmospera ay gumaganap din ng pinaka-kumplikadong proteksiyon na ekolohikal na function, na nagpoprotekta sa Earth mula sa ganap na malamig na Cosmos at ang daloy ng solar radiation. Ang mga pandaigdigang proseso ng meteorolohiko ay nagaganap sa atmospera, nabuo ang klima at panahon, ang isang masa ng meteorites ay naantala.

Ang kapaligiran ay may kakayahang maglinis ng sarili. Ito ay nangyayari kapag ang mga aerosol ay nahuhugasan mula sa atmospera sa pamamagitan ng pag-ulan, magulong paghahalo ng ibabaw na layer ng hangin, pag-deposito ng mga polluted substance sa ibabaw ng lupa, atbp. Gayunpaman, sa ilalim ng modernong mga kondisyon, ang mga posibilidad ng natural na mga sistema ng paglilinis sa sarili ay pinahina. Sa ilalim ng napakalaking pagsalakay ng anthropogenic na polusyon, ang napaka hindi kanais-nais na mga kahihinatnan sa kapaligiran ay nagsimulang lumitaw sa kapaligiran. Dahil dito hangin sa atmospera hindi na ganap na nagagampanan ang mga tungkuling pang-ekolohikal na proteksiyon, thermoregulatory at pagsuporta sa buhay.

2. Opangunahing pinagmumulan ng polusyon sa hangin

Sa kasalukuyan, ang pangunahing kontribusyon sa polusyon ng hangin sa atmospera sa Russia ay ginawa ng mga sumusunod na industriya: thermal power engineering (thermal at nuclear power plants, pang-industriya at munisipal na boiler house, atbp.), pagkatapos ay ferrous metalurhiya, produksyon ng langis at petrochemistry, transportasyon ng motor, non-ferrous metalurgy enterprise at produksyon ng mga materyales sa gusali.

Sa Kanluran, ang sitwasyon ay bahagyang naiiba. Kaya, halimbawa, ang pangunahing halaga ng mga nakakapinsalang emisyon sa USA, Great Britain at Germany ay nahuhulog sa mga sasakyang de-motor (50-60%), habang ang bahagi ng kapangyarihan ng init ay mas mababa (16-20%).

3. Epekto sa kalusugan ng tao

Ang polusyon sa hangin ay nakakaapekto sa kalusugan ng tao at sa natural na kapaligiran sa iba't ibang paraan - mula sa isang direkta at agarang banta (smog, atbp.) hanggang sa isang mabagal at unti-unting pagkasira ng iba't ibang mga sistema ng suporta sa buhay ng katawan. Sa maraming mga kaso, ang polusyon sa hangin ay nakakagambala sa mga istrukturang bahagi ng ecosystem sa isang lawak na ang mga proseso ng regulasyon ay hindi maibabalik ang mga ito sa kanilang orihinal na estado, at bilang isang resulta, ang mekanismo ng homeostasis ay hindi gumagana.

Ang pisyolohikal na epekto sa katawan ng tao ng mga pangunahing pollutant (pollutants) ay puno ng pinakamalubhang kahihinatnan. Kaya, ang sulfur dioxide, na pinagsama sa kahalumigmigan, ay bumubuo ng sulfuric acid, na sumisira sa tissue ng baga ng mga tao at hayop. Ang relasyon na ito ay lalong malinaw na nakikita sa pagsusuri ng patolohiya ng baga ng pagkabata at ang antas ng konsentrasyon ng sulfur dioxide sa kapaligiran ng malalaking lungsod. Ayon sa pananaliksik ng mga Amerikanong siyentipiko, sa antas ng SO? hanggang sa 0.049 mg/m³, ang rate ng saklaw (sa tao-araw) ng populasyon ng Nashville (USA) ay 8.1%, sa 0.150 - 0.349 mg/m³ - 12% at sa mga lugar na may polusyon sa hangin na higit sa 0.350 mg/m³ - 43.8%. Ang sulfur dioxide ay lalong mapanganib kapag ito ay idineposito sa mga particle ng alikabok at sa ganitong anyo ay tumagos nang malalim sa respiratory tract.

Ang alikabok na naglalaman ng silicon dioxide (SiO?) ay nagdudulot ng malubhang sakit sa baga - silicosis. Ang mga nitrogen oxide ay nakakairita, at sa mga malalang kaso ay sinira ang mauhog na lamad, tulad ng mga mata, baga, nakikilahok sa pagbuo ng mga makamandag na ambon, atbp. Ang mga ito ay lalong mapanganib kung ang mga ito ay nakapaloob sa maruming hangin kasama ng sulfur dioxide at iba pang nakakalason na compound. Sa mga kasong ito, kahit na sa mababang konsentrasyon ng mga pollutant, nangyayari ang isang synergistic na epekto, i.e. nadagdagan ang toxicity ng buong gas na halo.

Ang epekto ng carbon monoxide (carbon monoxide) sa katawan ng tao ay malawak na kilala. Sa talamak na pagkalason, ang pangkalahatang kahinaan, pagkahilo, pagduduwal, pag-aantok, pagkawala ng kamalayan ay lilitaw, at ang kamatayan ay posible (kahit na pagkatapos ng 3-7 araw). Gayunpaman, dahil sa mababang konsentrasyon ng CO sa hangin sa atmospera, bilang panuntunan, hindi ito nagiging sanhi ng mass poisoning, bagaman ito ay lubhang mapanganib para sa mga taong nagdurusa sa anemia at mga sakit sa cardiovascular. Kabilang sa mga nasuspinde na solido, ang pinaka-mapanganib na mga particle ay mas mababa sa 5 microns ang laki, na maaaring tumagos sa mga lymph node, magtagal sa alveoli ng mga baga, at makabara sa mga mucous membrane.

Ang mga hindi kanais-nais na kahihinatnan na maaaring makaapekto sa isang malaking agwat ng oras ay nauugnay sa mga hindi gaanong kabuluhan na paglabas tulad ng lead, benzapyrene, phosphorus, cadmium, arsenic, cobalt, atbp. Pinipigilan nila ang hematopoietic system, nagdudulot ng mga sakit na oncological, binabawasan ang paglaban ng katawan sa mga impeksyon, atbp. .d. Ang alikabok na naglalaman ng compound ng lead at mercury ay may mutagenic properties at nagiging sanhi ng mga genetic na pagbabago sa mga selula ng katawan. Ang mga kahihinatnan ng pagkakalantad sa katawan ng tao ng mga nakakapinsalang sangkap na nakapaloob sa mga maubos na gas ng mga kotse ay napakaseryoso at may pinakamalawak na hanay ng pagkilos: mula sa pag-ubo hanggang kamatayan.

Talahanayan 1. Epekto ng mga gas na tambutso ng sasakyan sa kalusugan ng tao

Mapahamak. bagay	Ang mga kahihinatnan ng pagkakalantad sa katawan ng tao
carbon monoxide	Nakakasagabal sa pagsipsip ng oxygen ng dugo, na humihina kakayahan sa pag-iisip, nagpapabagal ng reflexes, nagdudulot ng antok at maaaring magdulot ng pagkawala ng malay at kamatayan
	Nakakaapekto sa circulatory, nervous at genitourinary system; nagiging sanhi ng pagbawas sa mga kakayahan sa pag-iisip sa mga bata, ay idineposito sa mga buto at iba pang mga tisyu, samakatuwid ito ay mapanganib sa mahabang panahon
nitrogen oxides	Maaaring tumaas ang pagkamaramdamin ng katawan sa mga sakit na viral, makairita sa baga, maging sanhi ng brongkitis at pulmonya.
	Nakakairita sa mauhog lamad ng respiratory system, nagiging sanhi ng pag-ubo, nakakagambala sa paggana ng mga baga; binabawasan ang paglaban sa mga sipon; maaaring magpalala ng malalang sakit sa puso, maging sanhi ng hika at brongkitis
Mga Lason na Emisyon (mabigat na bakal)	Nagdudulot ng cancer, dysfunction ng reproductive system at mga depekto sa mga bagong silang

Ang mga antropogenikong paglabas ng mga pollutant sa mataas na konsentrasyon at sa mahabang panahon ay nagdudulot ng malaking pinsala hindi lamang sa mga tao, ngunit negatibong nakakaapekto sa mga hayop, estado ng mga halaman at sa ecosystem sa kabuuan.

4. Pagkasira ng ozone layer

Sinasaklaw ng ozone layer ang kabuuan Lupa at matatagpuan sa mga altitude na 10-50 km na may pinakamataas na konsentrasyon ng ozone sa taas na 20-25 km. Ang saturation ng atmospera na may ozone ay patuloy na nagbabago sa anumang bahagi ng planeta, na umaabot sa pinakamataas sa tagsibol sa subpolar na rehiyon. Sa unang pagkakataon, ang pag-ubos ng ozone layer ay nakakuha ng atensyon ng publiko noong 1985, nang ang isang espasyo na may mababang (hanggang 50%) na nilalaman ng ozone ay natuklasan sa Antarctica, na tinawag na " butas ng ozone". Mula noon, ang mga resulta ng mga sukat ay nagpapatunay sa malawakang pagbaba ng ozone layer sa halos buong planeta.

Sa kasalukuyan, ang pagkaubos ng ozone layer ay kinikilala ng lahat bilang isang seryosong banta sa seguridad sa kapaligiran. Ang pagbaba sa konsentrasyon ng ozone ay nagpapahina sa kakayahan ng atmospera na protektahan ang lahat ng buhay sa Earth mula sa malupit ultraviolet radiation(UV radiation). Ang mga nabubuhay na organismo ay lubhang mahina laban sa UV - radiation, dahil. ang enerhiya ng kahit isang photon mula sa mga sinag na ito ay sapat na upang sirain ang mga bono ng kemikal sa karamihan mga organikong molekula. Ito ay hindi nagkataon na sa mga lugar na may mababang nilalaman ng ozone, ang mga sunog ng araw ay marami, mayroong pagtaas sa mga taong may kanser sa balat, atbp. Bilang karagdagan sa mga sakit sa balat, ang pag-unlad ng mga sakit sa mata (katarata, atbp.), Pagpigil sa posible ang immune system, atbp.

5. AToda at ang kahulugan nito. Ang polusyon sa tubig at mga pamamaraan ng paglilinis nito

Ang pagkakaroon ng biosphere at tao ay palaging nakabatay sa paggamit ng tubig. Ang sangkatauhan ay palaging naghahangad na dagdagan ang pagkonsumo ng tubig, na nagbibigay ng sari-sari na presyon sa hydrosphere. Ang polusyon sa tubig ay ipinapakita sa isang pagbabago sa pisikal at organoleptic na paraan (paglabag sa transparency, kulay, amoy, panlasa), isang pagtaas sa nilalaman ng sulfates, chlorides, nitrates, nakakalason na mabibigat na metal, isang pagbawas sa oxygen ng hangin na natunaw sa tubig, ang hitsura ng mga radioactive na elemento, pathogenic bacteria at iba pang pollutants.

Ang Russia ay may isa sa pinakamataas na potensyal ng tubig sa mundo - bawat naninirahan sa Russia ay may higit sa 30,000 m3/taon ng tubig. Gayunpaman, sa kasalukuyan, dahil sa polusyon o pagbabara, humigit-kumulang 70% ng mga ilog at lawa sa Russia ang nawalan ng kanilang mga katangian bilang pinagmumulan ng suplay ng inuming tubig, bilang isang resulta, humigit-kumulang kalahati ng populasyon ang kumokonsumo ng maruming tubig na hindi maganda ang kalidad.

6 .Mga pangunahing polusyon sa tubig

Ito ay itinatag na higit sa 400 mga uri ng mga sangkap ay maaaring maging sanhi ng polusyon sa tubig. Kung ang pinahihintulutang pamantayan ay lumampas ng hindi bababa sa isa sa tatlong mga tagapagpahiwatig ng pinsala: sanitary-toxicological, pangkalahatang sanitary o organoleptic, ang tubig ay itinuturing na kontaminado. May mga kemikal, biyolohikal at pisikal na pollutant. Kabilang sa mga kemikal na pollutant, ang pinakakaraniwan ay kinabibilangan ng mga produktong langis at langis, mga surfactant (synthetic surfactant), pestisidyo, mabibigat na metal, dioxin, atbp. Ang mga biological pollutant ay lubhang nagpaparumi sa tubig: mga virus at iba pang mga pathogen; at pisikal - radioactive substance, init, atbp. Ang mga proseso ng polusyon sa ibabaw ng tubig ay sanhi ng iba't ibang salik. Ang mga pangunahing ay kinabibilangan ng:

1. Paglabas ng hindi nalinis na wastewater sa mga reservoir.

2. Paghuhugas ng mga pestisidyo sa ulan.

3. Mga paglabas ng gas at usok.

4. Paglabas ng langis at mga produktong langis.

Talahanayan 2. Mga pangunahing pollutant ng aquatic ecosystem ayon sa industriya

Industriya	Dominant na uri ng mga pollutant
Produksyon ng langis at gas, pagdadalisay ng langis	Mga produktong petrolyo, surfactant, phenol, ammonium salts, sulfide
Pulp at paper complex industriya ng troso	Mga sulpate, organiko, lignin, resinous at mataba na sangkap, nitrogen
Mechanical engineering, metalworking, metalurhiya	Mabibigat na metal, suspendido na solido, fluoride, cyanides, ammonium nitrogen, mga produktong petrolyo, phenols, resins
Industriya ng kemikal	Phenols, produktong petrolyo, surfactant, aromatic hydrocarbons, inorganics

Bilang karagdagan sa tubig sa ibabaw, ang tubig sa lupa ay patuloy ding nadudumi, pangunahin sa mga lugar ng malalaking sentrong pang-industriya. Ang mga pollutant ay maaaring tumagos sa tubig sa lupa sa iba't ibang paraan: sa pamamagitan ng pagtagos ng pang-industriya at domestic na wastewater mula sa mga pasilidad ng imbakan, mga storage pond, settling tank, atbp., sa pamamagitan ng annulus ng mga sira na balon, sa pamamagitan ng absorbing well, sinkholes, atbp.

Ang mga likas na pinagmumulan ng polusyon ay kinabibilangan ng mataas na mineralized na tubig sa lupa o tubig dagat, na maaaring ipasok sa sariwang hindi maruming tubig sa panahon ng pagpapatakbo ng mga pasilidad sa pag-inom ng tubig at pumping ng tubig mula sa mga balon.

Mahalagang bigyang-diin na ang polusyon sa tubig sa lupa ay hindi limitado sa lugar ng mga pang-industriya na negosyo, mga pasilidad sa pag-iimbak ng basura, atbp., ngunit kumakalat sa ibaba ng agos sa mga distansyang hanggang 20-30 km o higit pa mula sa pinagmulan ng polusyon. Ito ay nagdudulot ng tunay na banta sa suplay ng inuming tubig.

Ang polusyon ng aquatic ecosystem ay isang malaking panganib sa lahat ng nabubuhay na organismo at, lalo na, sa mga tao. Para sa kalusugan ng tao, ang mga masamang epekto mula sa paggamit ng kontaminadong tubig, pati na rin mula sa pakikipag-ugnay dito (pagpaligo, paghuhugas, pangingisda, atbp.) Ay ipinahayag nang direkta sa panahon ng pag-inom o bilang isang resulta ng biological na akumulasyon.

Kabilang sa mga problema sa proteksyon ng tubig, ang isa sa pinakamahalaga ay ang pag-unlad at pagpapatupad mabisang pamamaraan pagdidisimpekta at paglilinis ng tubig sa ibabaw na ginagamit para sa supply ng inuming tubig.

7. Mga paraan ng paggamot sa tubig

Mula noong 1896 at hanggang sa kasalukuyan, ang paraan ng pagdidisimpekta ng tubig gamit ang chlorine ay ang pinakakaraniwang paraan ng paglaban sa polusyon ng bakterya sa ating bansa. Gayunpaman, lumabas na ang chlorination ng tubig ay nagdadala ng malubhang panganib sa kalusugan ng tao. Posibleng alisin ang epektong ito na mapanganib sa kalusugan ng tao at makamit ang pagbaba sa mga carcinogenic substance sa inuming tubig sa pamamagitan ng pagpapalit ng pangunahing chlorination ng ozonation o paggamot na may ultraviolet rays, pati na rin sa pamamagitan ng paggamit ng mga reagentless pretreatment na pamamaraan sa biological reactors.

Dapat pansinin na ang paggamot ng tubig na may ozone o ultraviolet rays ay halos ganap na pinalitan ang chlorination sa mga water treatment plant sa maraming bansa sa Kanlurang Europa. Sa ating bansa, ang mga teknolohiyang ito na mahusay sa kapaligiran ay limitado dahil sa mataas na halaga ng pagsasaayos ng mga wastewater treatment plant. Ang modernong teknolohiya ng pagdalisay ng inuming tubig mula sa iba pang mga mapanganib na sangkap sa kapaligiran - mga produktong petrolyo, surfactant, pestisidyo, organochlorine at iba pang mga compound ay batay sa paggamit ng mga proseso ng sorption gamit ang mga aktibong carbon o ang kanilang mga analogue - graphite-mineral sorbents. Ang agroforestry at hydrotechnical na mga hakbang ay lalong nagiging mahalaga sa pagprotekta sa ibabaw ng tubig mula sa polusyon at pagbabara. Sa kanilang tulong, posible na maiwasan ang silting at overgrowing ng mga lawa, reservoir at maliliit na ilog. Ang pagpapatupad ng mga gawaing ito ay magbabawas ng polluted surface runoff at makatutulong sa kalinisan ng mga anyong tubig.

Wkonklusyon

polusyon sa kapaligiran sa atmospera

Dapat maunawaan ng bawat isa na ang pag-iingat at pagpaparami ng yaman na ibinigay sa atin ng kalikasan ay posible kung ang lipunan ng tao, ang bawat tao sa kanilang mga praktikal na gawain ay nagpapatuloy mula sa pangkalahatang gawain ng pangangalaga sa biosphere.

Ang ekolohikal na kamalayan ay nangangahulugan ng pag-unawa na ang biosphere, produksyon at lipunan ay iisang kabuuan, na ang biosphere ay isang sistema na madaling masira at mas mahirap at mahal na ibalik. Ang ekolohikal na kamalayan ay nangangahulugan ng isang pakiramdam ng responsibilidad para sa kalikasan bago ang lipunan at bago ang kalikasan mismo, dahil ang tao ay isa lamang sa mga elemento nito.

Sa ating panahon, ang bagong pag-iisip ay makikita sa saloobin sa kalikasan. Ang pag-save ng kalikasan ay naging isa sa mga kategoryang kondisyon para sa pangangalaga ng buhay sa Earth. Dapat nating ipakilala ang mga pamantayan sa mundo at aktibong lumahok sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran. Legislatively ayusin ang pamamaraan para sa mahigpit na siyentipikong kadalubhasaan at isinasaalang-alang ang pampublikong opinyon kapag niresolba ang mga isyu na may kaugnayan sa lokasyon ng mga bagong industriya.

Panitikan

1. Grinin N. S., Novikov V. N. / Kaligtasan sa ekolohiya. Pagtuturo. - M.: "Fair-press", 2000.

2. Krivoshein D. A., Muravey L. A., Roeva N. N. / Ekolohiya at kaligtasan ng buhay. M.: "UNITI - DANA", 2000.

3. Karpenkov S. Kh. / Mga Konsepto modernong natural na agham. Teksbuk para sa Mataas na Paaralan. - M.: Kultura at isport, "UNITI", 1997.

4. Mga konsepto ng modernong natural na agham: Serye "Mga Textbook at mga pantulong sa pagtuturo". - Rostov n / a: "Phoenix", 1997.

5. Mga konsepto ng modernong natural na agham: Isang aklat-aralin para sa mga unibersidad / Lavrinenko V. N. et al. _ M .: Kultura at isport, "UNITI", 1997.

nai-postsaallbest.ru

...

Mga Katulad na Dokumento

Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isang pangunahing problema sa pagpapabuti ng natural na kapaligiran. Ang polusyon sa hangin sa atmospera, mga pinagmumulan ng polusyon. Mga epekto sa kapaligiran ng mundo ng polusyon sa atmospera. Pagkasira ng ozone layer. Acid rain.

abstract, idinagdag 04/13/2008

Ang pangunahing natural at anthropogenic na pinagmumulan ng polusyon sa hangin at ang epekto nito sa kalusugan ng tao. Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isang pangunahing problema sa pagpapabuti ng natural na kapaligiran. Pagkasira ng ozone layer, polusyon sa tubig at mga pamamaraan ng paglilinis nito.

pagsubok, idinagdag noong 11/10/2010

Pagkakaiba-iba ng mga species ng biocenosis. Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isang pangunahing problema ng pagpapabuti ng kapaligiran. Mga epektong anthropogenic sa kagubatan at iba pang komunidad ng halaman. mga kahihinatnan sa kapaligiran ng mga natural na sakuna ng isang endogenous na kalikasan.

pagsubok, idinagdag noong 05/09/2014

Proteksyon mula sa polusyon sa hangin. Proteksyon mula sa polusyon, makatuwirang paggamit at pagpapanumbalik ng natural pinagmumulan ng tubig. Proteksyon mula sa polusyon sa kapaligiran ng mga mapanganib na basura. Paglikha ng isang panrehiyong impormasyon at analytical database

ulat, idinagdag noong 11/10/2004

Ang estado ng natural na kapaligiran sa lugar kung saan matatagpuan ang pasilidad. Posibleng epekto ng dinisenyong pasilidad sa mga bahagi ng kapaligiran sa panahon ng pagtatayo at pagpapatakbo. Proteksyon ng hangin sa atmospera, lupa at tubig sa lupa mula sa polusyon.

praktikal na gawain, idinagdag 03/24/2011

Nagsasagawa ng mga obserbasyon ng polusyon sa hangin sa atmospera sa ruta at mga mobile na post. Pagtatasa ng mga negatibong kahihinatnan ng polusyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng mga emisyon ng sasakyan. Pagsasagawa ng mga obserbasyon ng kemikal na komposisyon ng pag-ulan.

term paper, idinagdag noong 02/18/2015

Ang konsepto at pamamaraan ng proteksyon ng hangin sa atmospera. Mga kinakailangan sa kapaligiran para sa mga pinagmumulan ng polusyon sa hangin, itinatag na mga pamantayan at bayad. Legal na proteksyon ng ozone layer. Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera.

abstract, idinagdag noong 01/25/2011

Mga anthropogenic na pinagmumulan ng polusyon sa hangin. Mga hakbang para sa proteksyon ng hangin sa atmospera mula sa mga mobile at nakatigil na pinagmumulan ng polusyon. Pagpapabuti ng sistema ng pagpapatakbo at kontrol sa kapaligiran ng mga sasakyan.

abstract, idinagdag noong 07.10.2011

Mga katangian at kategorya ng peligro ng Prirechnoye LLP, mga pinagmumulan ng polusyon sa hangin. dami gross emissions ng mga nakakapinsalang substance sa atmospera nakatigil na mga mapagkukunan mga negosyo. Pagkalkula ng halaga ng mga pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran.

term paper, idinagdag noong 07/21/2015

Ang pagkaapurahan ng problema ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang kotse bilang unang salarin ng pinsala sa hangin sa atmospera. Mga uri ng epekto ng mga sasakyan sa kapaligiran, pag-uuri ng mga mapanganib na basura. Mga hakbang na naglalayong mapabuti ang kalidad ng hangin sa atmospera.

Mga keyword

KRISIS SA KAPALIGIRAN / KALIGTASAN NG KAPALIGIRAN / MASUSUPORTAHANG PAGPAPAUNLAD / KULTURANG EKOLOHIKAL / EDUKASYONG PANGKALIKASAN/ KRISIS EKOLOHIKAL / SEGURIDAD NG KAPALIGIRAN / MAPANALIG NA PAG-UNLAD / KULTURANG KAPALIGIRAN / EDUKASYON SA KAPALIGIRAN

anotasyon artikulong pang-agham sa mga agham pampulitika, may-akda ng gawaing pang-agham - Bashlakova Olga Ivanovna

Ang kaugnayan ng artikulong ito ay tinutukoy ng pangangailangan upang matiyak kaligtasan sa kapaligiran Russia sa konteksto masusuportahang pagpapaunlad. At ito ay posible bilang isang resulta ng isang pagbabago sa patakaran ng estado mula sa mga priyoridad sa ekonomiya patungo sa mga pangkapaligiran. Nilinaw ng artikulo ang kahulugan kaligtasan sa kapaligiran, ang tungkulin at lugar ng kaligtasan sa kapaligiran sa pambansang sistema ng seguridad ng bansa, ilang mga isyu ng pagtiyak kaligtasan sa kapaligiran estado sa mga kondisyon ng modernong krisis sa ekolohiya, isang mekanismo para sa pagbibigay kaligtasan sa kapaligiran, sumasalamin sa pangangailangang baguhin ang pananaw sa mundo ng iba't ibang kategorya ng populasyon at mga taong gumagawa ng mga desisyon sa pamamahala sa pamamagitan ng pagpapakilala kulturang ekolohikal, dahil sa kahalagahan Edukasyong Pangkalikasan at edukasyon upang matiyak kaligtasan sa kapaligiran mga bansa sa liwanag masusuportahang pagpapaunlad. Pinatunayan iyon ng may-akda masusuportahang pagpapaunlad Ang Russian Federation, ang mataas na kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon nito, pati na rin ang pambansang seguridad, ay masisiguro lamang kung ang mga natural na sistema ay mapangalagaan at ang naaangkop na kalidad ng kapaligiran ay pinananatili. Samakatuwid, ang isa sa mga puntos na kasama sa pambansang diskarte sa seguridad ng Russian Federation Kaligtasan sa kapaligiran bilang isang garantiya ng matatag na pag-unlad ng lipunan at kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon. Nakatuon ang artikulo sa pangangailangang bumuo ng mga paraan upang mapabuti ang legal na regulasyon sa larangan ng kaligtasan sa kapaligiran mga bansa. Naniniwala ang may-akda na ang mekanismong ito ay naglalayong protektahan ang mga interes ng mga mamamayan, ang kanilang karapatang manirahan environment friendly kapaligiran. At para dito kinakailangan na mapang-ekonomiya ang interes ng mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari sa paggamit ng mga teknolohiyang palakaibigan sa kapaligiran at, nang naaayon, sa pagpapabuti at pagpapanumbalik ng kapaligiran. Natukoy ng may-akda na ang probisyon kaligtasan sa kapaligiran ay ang pinakamahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng estado, na maaaring maging isang pambansang ideya na nagkakaisa sa mga mamamayan ng Russia.

Mga Kaugnay na Paksa mga gawaing pang-agham sa mga agham pampulitika, may-akda ng gawaing pang-agham - Bashlakova Olga Ivanovna

Mga problema sa seguridad sa kapaligiran sa Russia
2017 / Bochkova Tatyana Alexandrovna, Mamiy Sima Aslambechevna
Kaligtasan sa ekolohiya bilang batayan para sa napapanatiling pag-unlad ng modernong Russia
2015 / Bashlakova O. I.
Kaligtasan sa kapaligiran sa sistema ng pambansang seguridad ng Russian Federation
2016 / Bykovsky Vadim Kirillovich
Mga problema sa seguridad sa kapaligiran ng Russia sa liwanag ng konsepto ng "Green" na paglago
2017 / Morgunov B.A., Bagin A.M., Kozeltsev M.L., Terentiev A.A.
Pang-ekonomiya at ligal na pundasyon para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng estado ng Russia
2017 / Voronin B.A., Kruglov V.V., Voronina A.B.
Sa mga problema ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng Russian Federation
2018 / Ilyushko Vladimir Viktorovich, Ilyushko Irina Vladimirovna
Mga tampok na katangian ng modelo ng ligal na proteksyon ng mga interes sa kapaligiran ng Russian Federation sa rehiyon ng Baltic
2018 / Volchetskaya Tatyana Stanislavovna, Kholopova Elena Nikolaevna, Grigoriev Alexey Grigorievich
Ang krisis sa ekolohiya at mga legal na problema sa pagtagumpayan nito
2013 / Glushko Olga Alexandrovna
Diagnosis ng estado ng kaligtasan sa kapaligiran ng Russian Federation mula sa posisyon ng konsepto ng pag-recycle
2016 / Sausheva Oksana Sergeevna
Batayan sa impormasyon at komunikasyon para matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng Arctic
2017 / Vilova T.V., Chertova N.A., Vilova M.G., Permilovsky M.S.

Ang Problema ng Environmental Security ng Russia

Ang tema ng artikulo ay mahalagang nauugnay. May kaugnayan dahil ang kaligtasan sa kapaligiran ng Russia ay masisiguro lamang sa isang sulyap sa napapanatiling pag-unlad. Upang maisakatuparan ito, dapat baguhin ang mga priyoridad ng estado mula sa pang-ekonomiya tungo sa ekolohikal. Nililinaw ng artikulo ang kahulugan ng kaligtasan sa kapaligiran, kinikilala ang lugar at papel ng kaligtasan sa kapaligiran sa pambansang seguridad ng bansa, tinatalakay ang ilan sa mga isyu ng seguridad sa kapaligiran sa isang estado sa kasalukuyang krisis sa ekolohiya , nag-aalok ng mekanismo upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran, na sumasalamin sa pangangailangan para sa pagbabago sa pananaw ng mga gumagawa ng desisyon at iba't ibang grupo ng mga mamamayan na may mga instrumento ng patakarang nakatuon sa ekolohiya. Bukod dito, ipinaliwanag ng may-akda ang pangangailangan ng edukasyong pangkalikasan para sa pagpapatupad ng seguridad sa kapaligiran sa Russia sa mga tuntunin ng napapanatiling pag-unlad. Itinuro ng may-akda na kung ang mga sistema ng kalikasan at ang naaangkop na kalidad ng kapaligiran ay mananatili sa tamang balanse, ang napapanatiling pag-unlad sa Russian Federation, ang kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon nito, pati na rin ang pambansang seguridad ay masisiguro. Ang katotohanan na ang Pambansang Diskarte sa Seguridad ng Russian Federation ay kasama ang isyu ng kaligtasan sa kapaligiran at tinukoy ito bilang isang pananggalang ng napapanatiling pag-unlad sa lipunan at kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay, ay isang salamin ng naturang mga pag-unawa. Binibigyang-diin ng artikulo ang pangangailangang bumuo ng mekanismo para sa pagpapabuti ng legal na regulasyon sa larangan ng seguridad sa kapaligiran sa bansa. Kaugnay nito, napagpasyahan ng may-akda na ang naturang mekanismo ay naglalayong protektahan ang mga interes ng mga mamamayan at ang kanilang karapatan sa isang kapaligirang ligtas sa ekolohiya. Ang layuning iyon ay nagpapahiwatig na ang mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari ay dapat na masigla sa ekonomiya na gamitin ang mga teknolohiyang katanggap-tanggap sa kapaligiran at, dahil dito, upang mapabuti ang kalagayan ng kapaligiran. Ipinahihiwatig ng may-akda na ang seguridad sa kapaligiran ay isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng estado , na maaaring maging isang ideyang nagbubuklod sa bansa, na maaaring magkaisa sa mga mamamayan ng Russia.

Ang teksto ng gawaing siyentipiko sa paksang "Mga problema sa seguridad sa kapaligiran sa Russia"

PATAKARAN NG DAIGDIG

MGA PROBLEMA NG KALIGTASAN NG KAPALIGIRAN SA RUSSIA

O.I. Bashlakov

ANEO VO "Odintsovo Humanitarian University". 143000, Odintsovo, rehiyon ng Moscow, st. Novo-Sportivnaya, 3

Ang kaugnayan ng artikulong ito ay tinutukoy ng pangangailangan upang matiyak ang seguridad sa kapaligiran ng Russia sa konteksto ng napapanatiling pag-unlad. At ito ay posible bilang isang resulta ng isang pagbabago sa patakaran ng estado mula sa mga priyoridad sa ekonomiya patungo sa mga pangkapaligiran.

Nilinaw ng artikulo ang kahulugan ng seguridad sa kapaligiran, kinikilala ang papel at lugar ng seguridad sa kapaligiran sa pambansang sistema ng seguridad ng bansa, tinatalakay ang ilang mga isyu sa pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran ng estado sa mga kondisyon ng kasalukuyang krisis sa kapaligiran, nagmumungkahi ng isang mekanismo para sa pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran, sumasalamin sa pangangailangan na baguhin ang pananaw sa mundo ng iba't ibang kategorya ng populasyon at mga taong kumukuha ng desisyon sa pamamahala, sa pamamagitan ng pagpapakilala ng kulturang pangkalikasan, dahil sa kahalagahan ng edukasyon sa kapaligiran at paliwanag upang matiyak ang seguridad sa kapaligiran ng bansa sa liwanag ng sustainable development.

Ang may-akda ay nagpapatunay na ang napapanatiling pag-unlad ng Russian Federation, ang mataas na kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon nito, pati na rin ang pambansang seguridad ay masisiguro lamang kung ang mga natural na sistema ay napanatili at ang naaangkop na kalidad ng kapaligiran ay pinananatili. Samakatuwid, ang isa sa mga puntos na kasama sa pambansang diskarte sa seguridad ng Russian Federation ay ang seguridad sa kapaligiran bilang isang garantiya ng matatag na pag-unlad ng lipunan at kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon.

Nakatuon ang artikulo sa pangangailangang bumuo ng mga paraan upang mapabuti ang legal na regulasyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng bansa. Naniniwala ang may-akda na ang mekanismong ito ay naglalayong protektahan ang mga interes ng mga mamamayan, ang kanilang karapatang manirahan sa isang kapaligirang ligtas sa kapaligiran. At para dito kinakailangan na mapang-ekonomiya ang interes ng mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari sa paggamit ng mga teknolohiyang palakaibigan sa kapaligiran at, nang naaayon, sa pagpapabuti at pagpapanumbalik ng kapaligiran.

Natukoy ng may-akda na ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay ang pinakamahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng estado, na maaaring maging isang pambansang ideya na nagkakaisa sa mga mamamayan ng Russia.

Mga pangunahing salita: krisis sa ekolohiya, kaligtasan sa ekolohiya, napapanatiling pag-unlad, kulturang ekolohikal, edukasyon sa ekolohiya.

Walang halaga ng pera ang makakabili ng bagong planeta, at mayroon na tayong natitirang pagkakataon upang iligtas ang ating mundo.

Drunvalo

Ang paksa ng kaligtasan sa kapaligiran ay nagiging napaka-kaugnay, bilang ebidensya ng higit sa dalawang daang mga aklat-aralin na isinulat kamakailan, tungkol sa anim na libong disertasyon at monograp. Tunay na problema ang huling mga dekada ng XX - simula ng XXI siglo. ay ang problema ng kaligtasan ng tao. Kung ang komunidad ng mundo ay hindi maaaring lumipat sa isang bagong modelo ng pag-unlad, kung gayon, ayon sa mga siyentipiko, nasa kalagitnaan na ng ika-21 siglo. magkakaroon ng ecological catastrophe sa planetary scale. Kaugnay nito, ang pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran sa lahat ng aspeto nito ay nagiging isang priyoridad na gawain para sa komunidad ng mundo.

Ang problema ng seguridad sa kapaligiran ng Russia ay ang paksa ng pananaliksik ng mga siyentipiko mula sa iba't ibang larangang pang-agham: pilosopiya, kasaysayan, sosyolohiya, agham pampulitika, batas, atbp.

Ang siyentipikong pananaliksik na naglalayong lutasin ang mga problema sa kapaligiran ay nagsimulang aktibong isagawa sa huling ikatlong bahagi ng huling siglo. Ang kakanyahan ng problema sa kapaligiran noong kalagitnaan ng 1960s. isinasaalang-alang ng Russian scientist na si N.V. Timofeev-Resovsky. Ang mga siyentipikong ulat ng Club of Rome ay nakatuon sa mga estratehiya para sa pag-unlad ng sibilisasyon. Ang isang bilang ng mga dayuhang may-akda I. Renders, D. Forrester, A. Peccei, D.Kh. Meadows, D.L. Ang Meadows et al. ay bumuo ng isang sistemang modelo ng "mga limitasyon sa paglago". Sa unang pagkakataon, ang ideyal ng Kanluraning "lipunan ng mga mamimili" ay pinuna mula sa punto ng view ng ekolohikal na pag-unlad. Salamat sa gawain ng mga environmental alarmist, napilitan ang komunidad ng mundo na tanggapin ang kinakailangan sa kapaligiran at bumuo ng isang bagong diskarte sa pag-unlad - sustainable development. Ang problema ng pagpapatibay ng paglipat ng Russia sa landas ng napapanatiling pag-unlad ay isinasaalang-alang sa mga gawa ni A.B. Weber, E.I. Glushchenko-howl, V.G. Gorshkova, V.I. Danilova-Danilyana, V.A. Koptyuga, V.K. Levashova, K.S. Loseva, N.N. Moiseeva, A.V. Pozdnyakova, A.D. Ursula at iba pa sa pamamagitan ng prisma ng konsepto ng pambansang seguridad.

Ang mga ideya ng pagbabagong-anyo ng biosphere sa noosphere, na naglalayong sa natural-science, teknikal, pang-ekonomiya at pampulitika na aspeto ng pag-unlad ng lipunan, ay binuo sa mga libro ng V.I. Vernadsky. V.A. Volkov, F.I. Girenok, V.G. Gorshkov, V.P. Kaznacheev, V.I. Kashirin, V.A. Elk, N.N. Moiseev, A.D. Ursul.

Ang makataong aspeto ng problema sa kaligtasan sa kapaligiran ay paksa ng maraming pag-aaral ng domestic at dayuhan

mga may-akda. Kabilang sa mga ito, napapansin natin ang mga gawa ni N.P. Vashche-kina, E.V. Gorelova, E.V. Girusova, V.I. Danilo-va-Danilyana, M.I. Dzlieva, K.Ya Kondratieva, K.S. Loseva, N.M. Mamedova, N.V. Nikanorov, N.F. Reimers, A.S. Shilova, A.N. Yanshin at iba pang mga may-akda.

Ang gawain ng mga siyentipikong Ruso L.S. Akhiezer, A.A. Zinoviev, V.A. Koptyug, S.V. Rogachev at mga dayuhang mananaliksik tulad ni U Beck, Z. Bzezhinsky, D.Zh. Markovic, S. Huntington, V. Hesle at iba pa.

Ang mga isyu sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa loob ng balangkas ng patakaran sa kapaligiran ng estado, ang pagbuo kung saan ay naiimpluwensyahan ng parehong pang-internasyonal na prosesong pampulitika sa pangkalahatan at pandaigdigang patakaran sa kapaligiran (mga aktibidad ng UN) sa partikular, ay pinag-aralan ng mga siyentipiko tulad ng A.V. Vasiliev, E.I. Glushenkova, A.D. Dumnov, G.D. Kulagina, D.S. Lvov, V.O. Mokievsky, A.I. Langgam,

A.A. Panfilov, N.G. Rogozhina, O.N. Yanits-kim at iba pa.

Ang mga sumusunod na lokal na siyentipiko ay gumawa ng malaking kontribusyon sa pag-unawa sa mga problema ng mga panganib sa kapaligiran, gayundin sa mga problema ng mga banta sa kapaligiran sa pambansang seguridad, na parehong pandaigdigan at rehiyonal na kalikasan: L.V. Baranova, V.V. Bratkov, E.V. Girusov,

B.M. Danilov-Danilyan, D.V. Efremenko, A.V. Kokin, A.N. Kosarikov, A.I. Kostin, T.N. Mitrokhina, V.I. Malofeev, N.N. Moiseev, V.I. Nazarov, N.F. Reimers, I.T. Frolov, A.A. Yablokov, O.N. Yanitsky at iba pa.

Sa artikulong ito, sinusuri ng may-akda ang panlipunan at makataong aspeto ng problema ng seguridad sa kapaligiran sa Russia. Ang mga detalye ng paksa ng pag-aaral ay humantong sa paggamit ng mga pangkalahatang pamamaraang pang-agham gaya ng retrospective, institutional, comparative, atbp.

Sinusuri ng may-akda sa artikulo ang iba't ibang mga kahulugan ng konsepto ng kaligtasan sa kapaligiran. Gamit ang isang mapaglarawang pamamaraan, ang may-akda ay nagpapakilala sa ekolohikal na estado ng natural na kapaligiran sa Russia, ang mga sanhi ng hindi kanais-nais na sitwasyon sa kapaligiran sa maraming mga rehiyon ng bansa.

Sinusuri ang papel at lugar ng seguridad sa kapaligiran sa sistema ng pambansang seguridad, pinatunayan ng may-akda na ang pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran ay isang garantiya ng matatag na pag-unlad ng lipunan at kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon. Ang huli ay ang pinakamahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng estado, na maaaring maging isang pambansang ideya na nagkakaisa sa mga mamamayan ng Russia.

mga panganib ng estado sa mga kondisyon ng modernong krisis sa ekolohiya, na kinabibilangan ng humanitarian, economic at legal na aspeto. Kasabay nito, ang espesyal na diin ay inilalagay sa artikulo sa pangangailangan na baguhin ang pananaw sa mundo ng iba't ibang kategorya ng populasyon at mga taong gumagawa ng mga desisyon sa pamamahala sa pamamagitan ng pagpapakilala ng kulturang pangkalikasan. Ipinapaliwanag ng artikulo ang kahalagahan ng edukasyong pangkalikasan at paliwanag upang matiyak ang seguridad sa kapaligiran ng bansa sa liwanag ng napapanatiling pag-unlad.

Gamit ang isang paghahambing na pamamaraan, sinisiyasat ng may-akda ang problema ng pang-ekonomiyang probisyon ng seguridad sa kapaligiran sa Russia, USA at France. Kasabay nito, iminungkahi ng may-akda na baguhin ang mga priyoridad sa ekonomiya sa mga pangkapaligiran sa larangan ng patakaran ng estado ng Russia.

Sinusuri ng artikulo ang aspeto ng legal na regulasyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng bansa. Kaugnay nito, naniniwala ang may-akda na ang mekanismong ito ay naglalayong protektahan ang mga interes ng mga mamamayan, ang kanilang karapatang manirahan sa isang kapaligirang ligtas sa kapaligiran. At para dito kinakailangan na mapang-ekonomiya ang interes ng mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari sa paggamit ng mga teknolohiyang palakaibigan sa kapaligiran at, nang naaayon, sa pagpapabuti at pagpapanumbalik ng kapaligiran.

Sa kabila ng malaking bilang ng mga disertasyon ng kandidato at doktoral na ipinagtanggol sa paksa ng kaligtasan sa kapaligiran, hindi tumitigil ang mga siyentipikong talakayan sa isyu ng pag-unawa sa kaligtasan sa kapaligiran.

Ang seguridad sa kapaligiran ay kasalukuyang nakikita bilang:

- "ang estado ng proteksyon ng natural na kapaligiran at mahahalagang interes ng tao mula sa posibleng negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya, at ang mga kahihinatnan nito";

- "isang sistema ng pampulitika, legal, pang-ekonomiya, teknolohikal at iba pang mga hakbang na naglalayong tiyakin ang proteksyon ng kapaligiran at ang mahahalagang interes ng tao at mamamayan mula sa posibleng negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad at mga banta ng natural at gawa ng tao na mga emerhensiya sa kasalukuyan at sa hinaharap; ang estado ng proteksyon ng mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan at natural na kapaligiran mula sa mga banta na nagmumula sa anthropogenic at natural na mapanganib na mga epekto";

- "anumang aktibidad ng tao na hindi kasama ang mga mapaminsalang epekto sa kapaligiran";

- "ang estado ng proteksyon ng indibidwal, lipunan, estado mula sa potensyal o tunay na banta na nilikha ng mga kahihinatnan ng mga nakakapinsalang epekto sa kapaligiran,

dulot ng pang-araw-araw na polusyon sa kapaligiran” ;

- "ang proseso ng pagtiyak ng proteksyon ng mga mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan mula sa tunay o potensyal na mga banta na nilikha ng anthropogenic o natural na epekto sa kapaligiran";

- "isang complex ng mga estado, phenomena at aksyon na nagsisiguro sa ekolohikal na balanse sa Earth at sa alinman sa mga rehiyon nito sa antas na pisikal, socio-economic, technologically at politically ready ang sangkatauhan";

- "kakayahang makatiis sa mga banta sa buhay, kalusugan, kagalingan, pangunahing karapatang pantao, kabuhayan, mapagkukunan, kaayusan sa lipunan";

- "isang hanay ng mga tuntunin na naglalayong protektahan ang kapaligiran, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, tinitiyak ang mga karapatang pantao sa isang malusog at kanais-nais na kapaligiran";

Isang napapanatiling estado ng socio-techno-natural na sistema, na nakamit sa pamamagitan ng pinakamainam na pagsasama ng aktibidad ng tao sa mga natural na proseso ng natural na kapaligiran";

- "pagkamit ng mga kondisyon at antas ng balanseng magkakasamang buhay ng kapaligiran at aktibidad ng tao, kung saan ang antas ng pagkarga sa kapaligiran ay hindi lalampas sa kakayahan ng kapaligiran na pagalingin ang sarili";

- "isang complex ng mga estado, phenomena at aksyon na nagsisiguro sa ekolohikal na balanse sa Earth at sa alinman sa mga rehiyon nito";

- "pag-iwas sa umiiral na banta ng isang makabuluhang pagkasira ng mga ekolohikal na parameter ng tirahan ng tao at ang biosphere sa kabuuan" .

Ang mga kahulugan ng kaligtasan sa kapaligiran na nakalista sa itaas ay hindi nangangahulugan ng kumpletong listahan ng mga kahulugan na umiiral ngayon. Sumasang-ayon ang may-akda sa pananaw ni Atamanova G.A. at naniniwala na ang seguridad sa kapaligiran ay ang estado ng isang ecosystem kung saan ang ecosystem ay hindi nakakapinsala sa panlipunan o anthropogenic system, ibig sabihin, "... hindi ito nakakaapekto, na humahantong sa pagkasira at / o dysfunction nito" . Sa aming opinyon, ang paksa ng kaligtasan sa kapaligiran ay dapat na ang tao mismo sa kanyang mga pangangailangan sa isang kanais-nais na natural na kapaligiran. Malinaw, para sa isang tao ay walang mas mahalaga kaysa sa buhay. Ang buhay ng tao bilang batayan ng anumang socio-ecosystem, pati na rin ang anumang kinatawan ng biosphere ecosystem, ay imposible sa isang hindi kanais-nais na kapaligiran. Ayon kay V.I. Ang Vernadsky, ang buhay na bagay, bilang isang kababalaghan, ay hindi maaaring lumitaw at umiiral nang mahabang panahon sa mga kondisyon na hindi kanais-nais para sa paggana. Sa sandaling bumangon, ang nabubuhay na bagay ay patuloy na umaangkop sa mga kondisyon ng pagkakaroon nito, nagsusumikap na mabuhay. Isang tao lang, unlike

ng natitirang bahagi ng biota, ay hindi umaangkop sa pagbabago ng mga kondisyon sa kapaligiran, ngunit sinusubukan sa pakikibaka para sa kaligtasan ng buhay hindi upang mapabuti ang sarili, ngunit upang mapabuti o ayusin ang kapaligiran sa mga pangangailangan nito.

Kaugnay nito, ang epekto ng mga aktibidad ng tao na nagbabago sa kalikasan ay tumataas taun-taon hindi lamang sa sukat, kundi pati na rin sa mga tuntunin ng epekto sa natural na kapaligiran. Ang laki ng epektong ito ay umabot na sa antas ng banta ng isang ekolohikal na sakuna para sa planetang Earth. Ang problemang ito ay kinilala ng komunidad ng mundo noong huling bahagi ng 1960s. noong huling siglo. Sa pagkakaroon ng pagkakaisa sa Club of Rome, higit sa isang daang siyentipiko mula sa iba't ibang larangang pang-agham ay naghanda ng isang serye ng mga siyentipikong papel kung saan natukoy ang mga palatandaan ng lumalagong krisis sa ekolohiya.

Matapos ang paglalathala ng mga gawa ng Club of Rome, ang paksa ng kaligtasan sa kapaligiran ng sangkatauhan ay naging may kaugnayan sa iba't ibang mga internasyonal na forum. Ipinakilala ng UNESCO noong 1970 ang internasyonal na programa na "Man and the Biosphere". Noong 1972, ang First World Meeting on the Environment ay ginanap sa internasyonal na antas sa Stockholm. Dito, tinukoy ng mga siyentipiko mula sa 113 na estado na ang pangunahing layunin ng mga naninirahan sa Earth ay "proteksyon at pagpapabuti ng kapaligiran para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon." Sa parehong taon, pinagtibay ang United Nations Environment and Development Program sa ilalim ng pangalang UNEP. Noong 1992, pinagtibay ng mga kalahok ng UN Conference on the Environment and its Development sa Rio de Janeiro ang dokumentong "Agenda for the XXI" century. Bumuo ito ng mga pangunahing paraan upang malutas ang mga problema sa kapaligiran ng planeta batay sa konsepto ng napapanatiling pag-unlad, pagtagumpayan sa kahirapan at paglikha ng isang disenteng pamumuhay para sa populasyon, kabilang ang sa pamamagitan ng pag-unlad ng edukasyon at kamalayan sa larangan ng kapaligiran.

Sa Russia noong 1977, sa ilalim ng pamumuno ng UNEP at UNESCO, ang 1st World Intergovernmental Conference on Education in the Environment ay inorganisa, na inorganisa ng lungsod ng Tbilisi. Sa pamamagitan ng desisyon ng UN, lahat ng mga estado, kabilang ang Russia, ay binuo at pinagtibay ang mga konsepto ng paglipat sa napapanatiling pag-unlad. Sa Russia, ang "Konsepto para sa paglipat ng Russian Federation sa napapanatiling pag-unlad" ay pinagtibay ng Pangulo ng Russia noong 1996. Noong 2002, lumahok ang mga kinatawan ng Russia sa Johannesburg Summit on Sustainable Development. Kaya, ang Russia ay hindi nananatiling malayo sa pakikilahok sa internasyonal na kilusan na naglalayong hubugin ang ekolohikal na kultura ng mga naninirahan sa planeta.

Tulad ng nalalaman, ang mga likas na yaman ng Russia ay isang nagpapatatag na kadahilanan sa mga pandaigdigang proseso sa kapaligiran ng planeta. Sa 60% ng teritoryo ng Russia ay walang pang-ekonomiya

naya activity. Halimbawa, sa mga bundok, sa hilaga ng Malayong Silangan, sa Arctic, sa silangang bahagi ng Siberia. Hayop at mundo ng gulay ng mga teritoryong ito ay kinakailangan para sa pagkakaroon ng mga mauunlad na bansa ng America, Europe at Asia. Ang hindi pa binuo na mga teritoryo at likas na yaman ng Russia ay kumikilos bilang isang hadlang sa pandaigdigang krisis sa kapaligiran. Samakatuwid, ito ay madiskarteng mahalaga upang mapanatili ang katatagan ng kapaligiran sa mga rehiyong ito. Walang alinlangan, ang pagkawala o pagkaubos ng mga mapagkukunang ito ay magpapataas ng banta sa pambansang interes nito at sa seguridad ng mga mamamayan.

Sa kabilang banda, 40% ng teritoryo ng Russia ay talagang isang zone ng ecological disaster. Ang figure na ito ay nagpapahiwatig na higit sa 60% ng kabuuang populasyon ng Russia - mga residente ng gitnang at timog na bahagi ng Europa ng Russian Federation, ang gitna at timog na Urals, Western Siberia at ang rehiyon ng Volga - ay nakatira sa mga lugar na may kapansanan sa ekolohiya. Ang masinsinang aktibidad na pang-ekonomiya, na nangyayari nang higit sa isang daang taon, bilang likurang bahagi siyentipiko at teknolohikal na rebolusyon at humantong sa Russia sa isang krisis sa kapaligiran, na sinamahan ngayon ng mga problema sa lipunan at ekonomiya, isang pagkasira sa kalidad ng buhay ng populasyon, isang pagtaas sa saklaw ng populasyon, isang pagbawas sa rate ng kapanganakan, at isang pagbawas sa pag-asa sa buhay.

Mayroong ilang mga dahilan para sa hindi kanais-nais na sitwasyon sa kapaligiran sa maraming mga rehiyon ng Russia:

Isang taunang pagtaas sa dami ng mapanganib na basurang pang-industriya at sambahayan;

Hindi makatwiran na pamamahala sa kagubatan at paggamit ng lupa;

Paglabas sa kapaligiran at paglabas sa mga katawan ng tubig ng mga nakakapinsalang sangkap;

Polusyon ng radiation at mga kemikal na basura ng ilang lupain;

Pagkasira ng mga sandatang kemikal, mga problema sa pagtatapon ng plutonium, radioactive na basura mula sa mga submarino, atbp.;

Pagpopondo ng mga aktibidad na naglalayong protektahan ang kapaligiran sa isang natitirang batayan;

Mga problema ng di-kasakdalan ng mga legal na normatibong kilos sa larangan ng batas sa kapaligiran;

Ang infantilismo ng mga awtoridad ng iba't ibang antas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Ayon sa mga siyentipiko mula sa Yale at Columbia Universities, ang Russia ay nasa pangatlo sa mundo sa mga tuntunin ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap. Ang una ay ang Estados Unidos, at ang pangalawa ay ang China. Ayon sa parehong mga siyentipiko, ang Russia ay nasa ika-74 na ranggo sa mundo sa mga tuntunin ng kalinisan sa kapaligiran. Ang pagraranggo sa rating ng mga kalahok na bansa ay batay sa pagtatasa ng kalagayan ng kapaligiran, ang antas ng pagkakalantad ng mga naninirahan sa bansa sa mga panganib sa kapaligiran, ang kakayahan ng pamahalaan ng bansa.

lutasin ang mga umuusbong na problema sa kaligtasan sa kapaligiran, atbp. Ang unang lugar ay kinuha ng Finland, ang pangalawa sa pamamagitan ng Norway, Sweden, Canada, Switzerland, Uruguay, atbp. .

Ang napapanatiling pag-unlad ng Russian Federation, ang mataas na kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon nito, pati na rin ang pambansang seguridad ay masisiguro lamang kung ang mga natural na sistema ay napanatili at ang naaangkop na kalidad ng kapaligiran ay pinananatili. Kasama sa National Security Strategy ng Russian Federation ang seguridad sa kapaligiran sa isa sa mga punto nito, na tinutukoy ito bilang isang garantiya ng matatag na pag-unlad ng lipunan at kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon.

Ang estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ng bansa ay upang mapanatili ang mga natural na sistema, mapanatili ang kanilang integridad at mga function na sumusuporta sa buhay para sa napapanatiling pag-unlad ng lipunan, mapabuti ang kalidad ng buhay, mapabuti ang kalusugan ng populasyon at ang demograpikong sitwasyon, at tiyakin ang seguridad sa kapaligiran ng bansa. Ang proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng patakarang pangkalikasan ay dapat ipatupad sa lahat ng antas ng pamahalaan. Ang mga kinatawan ng hindi lamang isang makabuluhan at priyoridad na antas ng pederal, kundi pati na rin ang mga awtoridad sa rehiyon ay dapat lumahok sa pag-aampon at pagpapatupad ng mga desisyon sa pamamahala.

Ang mekanismo para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, sa aming opinyon, ay dapat magsama ng humanitarian, ekonomiko at legal na aspeto. Ang makataong direksyon ng pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran ng bansa ay dapat na nakabatay sa pagbuo ng isang ekolohikal na kultura sa lipunan. Dahil ang ekolohikal na pananaw sa mundo ay isang natural na mekanismo ng pag-aangkop ng proteksyon ng isang tao at lipunan sa kabuuan, dapat itong i-reformat sa liwanag ng napapanatiling pag-unlad para sa karagdagang kaligtasan ng bansa. Kung isasaalang-alang ang huli, ang edukasyon sa kapaligiran at paliwanag (kabilang ang pagpapalaki), lalo na ng mga nakababatang henerasyon, ay nagiging isang napakahalagang salik sa pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran ng bansa. Dahil ito ay isang problema ng kaligtasan o pagkasira ng lipunan, naniniwala ang may-akda na ang edukasyon at pagpapalaki sa kapaligiran ay isang pangunahing priyoridad na mahalagang gawain ng estado.

Ang pagtiyak sa seguridad sa kapaligiran ng Russia, bilang isang kondisyon para sa kaligtasan ng mga mamamayan ng bansa at estado, sa konteksto ng napapanatiling pag-unlad, ay posible bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga umiiral na pang-ekonomiyang priyoridad para sa kapaligiran sa saklaw ng patakaran ng estado. . Nangangailangan ito ng pagbabago sa kamalayan ng mga tao, ang buong sistema ng mga halaga ng lipunan, pag-unawa sa kakanyahan ng mga problema sa kapaligiran at pagtaas ng responsibilidad ng bawat mamamayan sa proseso ng paglutas sa kanila. Pagbuo ng isang responsableng saloobin ng mga miyembro ng lipunan tungo sa

Ang kalikasan ay nauugnay sa isang radikal na pagbabago ng napakatagal na isang stereotype ng consumer ng pag-uugali. Sa kasamaang palad, ang antas ng kulturang ekolohikal sa mga mamamayan ng ating bansa ay mas mababa kaysa sa antas ng lahat ng mauunlad na bansa sa mundo. Naniniwala ang may-akda na ang populasyon ng ating bansa ay hindi alam ang laki ng panganib sa kapaligiran at karaniwang nananatiling walang malasakit sa likas na kapaligiran dahil sa mababang antas ng edukasyon sa kapaligiran at paliwanag. Ang ekolohikal na kamangmangan ng mga mamamayan ay humahantong sa impunity para sa kanilang mga aksyon - sila ay nagpaparumi, hindi naglilinis ng mga inabandunang basura at sa parehong oras ay isinasaalang-alang ang lahat maliban sa kanilang sarili, kabilang ang mga awtoridad, na nagkasala ng polusyon.

Ang proseso ng pagpapakilala ng kamalayan sa kapaligiran ay dapat na pangmatagalan at sistematiko. Ito ay maaaring ipatupad sa pamamagitan ng pagtaas ng ekolohikal na kultura ng mga mamamayan ng iba't ibang strata ng lipunan, mga propesyonal na komunidad, lahat ng edad ng lipunang Ruso sa pamamagitan ng patuloy na edukasyon sa kapaligiran at paliwanag. Ang kulturang pangkalikasan at edukasyong pangkalikasan ay mag-aambag sa proseso ng paggawa at pagpapatupad ng mga desisyon sa pamamahala na may kakayahang pangkapaligiran batay sa siyentipikong kaalaman tungkol sa mga kahihinatnan sa kapaligiran ng anumang aktibidad, sa lokal at sa bansa. Ayon sa may-akda, ang kakulangan ng kaalaman sa kapaligiran sa lahat ng sektor ng lipunan ang dahilan ng karamihan ng mga paglabag sa batas sa kapaligiran at ang hindi pagkilos ng mga awtoridad ng estado at rehiyon.

Malinaw na, sa pagkakaroon ng mahusay na nabuong ekolohikal na kultura, ang isang empleyado ng estado at munisipyo ay makakapangasiwa sa natural at kapaki-pakinabang na paraan sa larangan ng kapaligiran. Ang isang environmentally educated civil servant ay may kakayahang itama ang legal na larangan ng environmental sphere ng aktibidad. Ang mga magulang na may ekolohikal na kultura at edukasyon ay magpapalaki ng henerasyong may nabuong ekolohikal na kamalayan. Ang isang ecologically formed public consciousness ay hindi magpapahintulot sa mga mamamayan ng Russia na payagan ang isang ecological catastrophe.

Sa kasalukuyan, sa antas ng pampublikong pangangasiwa, sinusubukan ng lehislatura na lutasin ang problema ng edukasyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng pag-ampon noong 2012 ng "Mga Batayan ng Patakaran ng Estado sa Larangan ng Pag-unlad ng Kapaligiran ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030". Isinasaalang-alang ng dokumentong ito ang pagbuo ng isang kulturang ekolohikal, ang pag-unlad ng edukasyon sa kapaligiran at pagpapalaki bilang isa sa mga mahahalagang gawain sa pagkamit ng estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran.

Sa konteksto ng lalong lumalalang sitwasyon sa kapaligiran sa bansa, kailangang bumuo ng legal na regulasyon

sa larangan ng pagtiyak sa kaligtasang ekolohikal ng bansa. Ito ang konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan alinsunod sa Art. 72, talata (e) ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang batas ng Russia ay nagbibigay para sa maraming mga batas at mga gawaing pang-administratibo na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, halimbawa, isang bagong bersyon ng batas na "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", "Doktrina sa Kapaligiran ng Russian Federation" at maraming iba pang mga regulasyong ligal na kilos. Nag-aambag sila sa pagpapabuti ng legal na balangkas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ngunit, sa kasamaang-palad, hindi sinisiguro ang kaligtasan sa kapaligiran ng mga mamamayan ng bansa. Ang isang halimbawa nito ay ang pinagtibay na batas na "Sa Paggamit ng Atomic Energy", na nagpapahintulot sa pag-import ng nuclear fuel mula sa ibang mga bansa sa Russia at lumilikha ng panganib na gawing isang nuclear waste dump ang ating bansa.

Upang mapabuti ang batas sa kapaligiran, protektahan ang populasyon mula sa mga panganib sa kapaligiran at pagbutihin ang kalidad ng natural na kapaligiran, ipinapayong gamitin ang batas na "Sa Kaligtasan sa Kapaligiran", "Ang Diskarte para sa Kaligtasan sa Kapaligiran ng Russian Federation" .

Ang di-kasakdalan ng mga mekanismo para sa pagpapatupad ng mga batas sa larangan ng pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay nagdudulot ng gawain ng paglikha ng isang napapanatiling, maisasagawa na modelo ng kanilang paggana sa iba't ibang antas ng pamahalaan batay sa pinagsamang paggamit ng mga mekanismo ng sentral na pagpaplano, regulasyon ng insentibo at self-regulation sa merkado .

Ang mekanismo ng legal na regulasyon ay naglalayong protektahan ang mga interes ng mga mamamayan, ang kanilang karapatang manirahan sa isang kapaligirang ligtas sa kapaligiran. Upang gawin ito, kinakailangan upang mapang-ekonomiya ang interes ng mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari sa paggamit ng mga teknolohiyang pangkalikasan at, nang naaayon, sa pagpapabuti at pagpapanumbalik ng kapaligiran.

Sa panahon ng transisyon ng bansa tungo sa isang market form ng pamamahala, mayroong mas masinsinang paggamit ng mga likas na yaman (kagubatan, subsoil, atbp.) dahil sa kanilang pagluluwas ng mga negosyante sa ibang bansa. Ang lahat ng ito ay dahil sa pagpapahina ng regulasyon ng estado ng mga prosesong ito. Kailangang malinaw na i-regulate ng mga opisyal ng gobyerno ang paggamit ng mga likas na yaman, anuman ang anyo ng pagmamay-ari. Ito ay kinakailangan upang matukoy ang balanse ng mga interes ng may-ari (gumagamit), mga indibidwal na teritoryo at ang buong estado sa mga kondisyon ng merkado. Dapat na maunawaan na ang karapatan sa pagmamay-ari ng likas na yaman ay hindi nangangahulugan ng walang kontrol na pagtatapon ng mga ito. Kaya, sa France, ang may-ari ng kagubatan ay walang karapatan na putulin ang isang puno nang walang pahintulot ng mga awtoridad.

Sa kasamaang palad, sa kabila ng malaking pagbaba ng produksyon sa industriya sa nakalipas na dalawang dekada, ang polusyon sa kapaligiran

sa Russia ay tumataas, habang ang mga gastos ng bansa para sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng hindi nakakaalam na mga aktibidad sa kapaligiran ay bumababa. Sa nakalipas na dekada, huminto ang bansa sa pagbabayad ng kabayaran sa mga biktima ng mga aksidente at kalamidad sa kapaligiran. Ang sistema ng mga singil sa polusyon na umiral nang higit sa sampung taon ay hindi epektibo. Ayon kay E.L. Egorova, “... ang pinsala sa ekonomiya mula sa hindi sinasadyang polusyon sa kapaligiran sa Russia noong 1995 ay umabot sa higit sa 1.5 trilyon. rubles, noong 1996 - humigit-kumulang 2 trilyong rubles, sa 2015 maaari itong lumampas sa 4 trilyong rubles. Ang mga pagkalugi mula sa mga aksidente sa kapaligiran ay binabayaran ng hindi hihigit sa 7-10%. Sa kasamaang palad, kapwa ang mga negosyo na pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran at ang bansa sa kabuuan ay walang mga pondo upang maiwasan at maalis ang mga negatibong kahihinatnan ng polusyon sa kapaligiran at, nang naaayon, upang mabayaran ang mga pagkalugi sa mga biktima.

Ang patuloy na lumalalang sitwasyon sa kapaligiran sa Russia ay nagpapababa sa antas ng kaligtasan sa kapaligiran ng mga mamamayan at pinatataas ang mga gastos ng lipunan upang maalis ang polusyon sa kapaligiran. Sa ilalim ng mga kondisyon ng isang talamak na pederal na kakulangan sa badyet, sa panahon ng paglipat ng bansa sa mga kondisyon ng merkado, mayroong isang matalim na pagbawas sa mga pondo ng badyet na inilaan para sa pangangalaga sa kapaligiran. Halimbawa, noong 2009 at 2010 0.13% lamang ng bahagi ng paggasta ng badyet ang inilaan upang matiyak ang mga gawain sa kapaligiran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, noong 2011 ang bahaging ito ay 0.16%, noong 2012 - 0.15%, at noong 2013 - 0, 14% ng kabuuang paggasta ng bansa . Malinaw, ang mga ito ay hindi gaanong mahalaga kumpara sa Estados Unidos, kung saan 5% ang inilalaan para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran.

Ang pagsusuri sa dinamika ng mga paggasta ng pederal na badyet sa ilalim ng draft na batas sa ilalim ng seksyong "Proteksyon sa Kapaligiran" ay nagpapakita na ang mga paggasta sa pangkalahatan para sa seksyon noong 2013 ay tumaas ng 25.6% kumpara noong 2010, ngunit, sa kabila ng mga bilang na ito, ang bahagi ng mga paggasta bilang isang ang porsyento ng GDP ay 0.03%.

Sa modernong mga kondisyon ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado, ang mga sumusunod na lugar ng aktibidad ay iminungkahi upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng mga rehiyon ng Russia:

Maayos sa kapaligiran na pamamahagi ng mga produktibong pwersa;

Makatwirang paggamit ng likas na yaman;

Pagpapakilala ng mga bagong teknolohiyang "malinis" sa kapaligiran at ligtas na pagtitipid ng mapagkukunan;

Pagpapatupad ng produksyon ng mababang basura at di-basura sa lahat ng larangan ng aktibidad sa ekonomiya;

Ligtas sa kapaligiran na pag-unlad ng industriya, agrikultura, enerhiya, transportasyon at mga pampublikong kagamitan;

Pag-iwas sa mga umuusbong na problema sa pagitan ng pag-unlad ng mga produktibong pwersa at pagpapanatili ng balanse ng ekolohiya sa mga hindi kanais-nais na ekolohikal na rehiyon ng Russian Federation;

Tinitiyak ang natural na pag-unlad ng mga ecosystem, ang pangangalaga at pagpapanumbalik ng mga natatanging natural complex sa paglutas ng mga problema sa teritoryo;

Pagpapakilala ng obligado, pampubliko (at hindi lamang estado) na independiyenteng kadalubhasaan sa ekolohiya ng lahat ng mga proyekto sa pagtatayo, atbp.;

Pag-iwas at pag-aalis ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, mga sakuna sa kapaligiran na gawa ng tao;

Proteksyon ng populasyon mula sa radioactive contamination, lalo na ang mga mapanganib na nakakalason na sangkap (pestisidyo, dioxin, atbp.);

Pagtiyak ng mga hakbang upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga mamamayan (kalusugan, atbp.);

Pagpapabuti ng pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan.

Ayon kay E.L. Egorova, 15% ng mga tao ang gumagawa ng mga desisyon sa pamamahala sa pandaigdigang antas. Ang estado ng 85% ng mga mapagkukunan ng planeta ay nakasalalay sa kanilang mga desisyon, dalawang-katlo nito ay nasa Russia. Dahil ang papel ng Russia sa mga pandaigdigang proseso ng kapaligiran ay mapagpasyahan, malinaw na ang pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran ng bansa ay kinakailangan para sa napapanatiling pag-unlad nito. Samakatuwid ito ay dapat

kilalanin ang kaligtasan sa kapaligiran ng Russia bilang isang priyoridad, kategorya ng mahahalagang halaga.

Kaya, ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay isa sa mga tiyak na kondisyon para sa napapanatiling pag-unlad ng anumang estado. Ang batayan para sa pagbuo ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang kamalayan ng sangkatauhan sa kakanyahan ng mga problema sa kapaligiran, na nagiging isang mahalagang bahagi ng kultura ng ekolohiya ng mga tao. Dapat na maunawaan ng mga gumagawa ng desisyon na kapag nagpapatupad ng anumang aktibidad, dapat maging priyoridad ang kinakailangan sa kapaligiran. Sa madaling salita, hindi lamang pagkamit ng iyong mga layunin, ngunit pagkamit ng mga ito nang may pinakamababang antas ng pinsala sa natural na kapaligiran. Ang tao ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, at lahat ng negatibong epekto sa kapaligiran sa huli ay nakakaapekto sa kanya.

Tiyak na mahirap baguhin ang isip ng mga tao, ngunit posible ito sa tamang diskarte sa organisasyon ng edukasyon sa kapaligiran. Gayunpaman, hindi sapat ang pagbabago ng kamalayan ng mga tao. Kinakailangan na ang lahat ng patakaran ng estado ay naglalayong tiyakin ang seguridad sa kapaligiran ng bansa. Kaya, ang pagtiyak sa seguridad sa kapaligiran ay ang pinakamahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng estado, na maaaring maging isang pambansang ideya na nagkakaisa sa mga mamamayan ng Russia.

Bibliograpiya

1. Seguridad: teorya, paradigma, konsepto, kultura. Dictionary-reference / author-comp. Propesor V. F. Pilipenko. - Ed. 2nd, idagdag. at muling ginawa. - M.: PER SE-Press, 2005. S. 170.

2. Mamedov N.M. Mga pangunahing kaalaman panlipunang ekolohiya. Pagtuturo. - M.: STEPS, 2003. S. 251.

3. Mulin I.B. Pilosopikal at metodolohikal na mga pundasyon para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran: dis. cand. pilosopiya Mga Agham: 09.00.08: Moscow, 2004. P. 7.

4. Rusin S.N. Mga problema sa konsepto ng kaligtasan sa kapaligiran at patakaran sa kapaligiran ng estado (legal na aspeto) // Batas sa ekolohiya. 2010. Bilang 5. S. 12-18.

5. Rusin S.N. Ano ang dapat na Strategy para sa Environmental Security ng Russian Federation? // Journal ng batas ng Russia. 2014. Blg. 7. p. 25-26.

6. Feraru G.S. Mga pamamaraang pamamaraan sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa kapaligiran sa rehiyon // Mga isyu ng estado at munisipal na gobyerno. 2011. Blg. 1. S. 28-29.

7. Barnett J. 2001. The Meaning of Environmental Security: Ecological Politics and Policy in the New Security Era. London: Zed Books. RR.184.

8. Barry J. at Eckersley, R. (eds). Ang Estado at ang Global Ecological Crisis. - Cambridge: MA: MIT Press, 2005. 230 p.

9. Brenton T. The Greening of Machiavelli: The Evolution of International Environmental Politics. London: Earthscan, 1994. 450 p.

10. O "Neill K. The Environmental and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. 245 p.

11. Atamanov G.A. Kaligtasan sa ekolohiya at ang lugar nito sa istraktura ng kaligtasan ng mga anthropic system // Nauka XXI. URL: http://naukaxxi.ru/materials/173/.

12. Greshnevikov A.N. Mga problema sa kaligtasan ng ekolohiya ng Russia. // Batas at seguridad. URL: http://dpr.ru/pravo/pravo_16_21.htm/.

13. Egorova E.L. Ang kaligtasang ekolohikal ng bansa ay isang kondisyon para sa kaligtasan ng bansa. // Out-of-school eco-

lohika. URL: http://www.eco.nw.ru/lib/data/10/04/010410.htm, libre

14. Konklusyon ng Accounts Chamber sa draft na badyet para sa 2011-2013. // pederal na portal PROTOWN.RU. URL: http://www.protown.ru/information/hide/6367.html

15. Johannesburg Summit 2002, Agosto 26 - Setyembre 4, 2002 (ayon sa mga materyales ng UN). // URL: http://www.centrecp.narod.ru/summit2002.htm

16. Ang Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay sa pamamagitan ng reperendum noong 12/12/93) (tulad ng susugan noong 12/30/2008) // Consultant Plus. URL: http://www.zakonprost.ru/konstitucija-rf/rtf

17. Nikanorov A.M., Khoruzhaya T.A. Ekolohiya: Para sa mga mag-aaral sa unibersidad at ecologist // Sangay ng State Public Scientific and Technical Library ng Siberian Branch ng Russian Academy of Sciences - Central Library ng Novosibirsk Academgorodok. URL: http://www.prometeus. nsc.ru/contents/books/nikanor.ssi

18. Mga Batayan ng patakaran ng estado sa larangan ng pagpapaunlad ng kapaligiran ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030// Consultant Plus. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.129117

19. Agenda para sa ika-21 siglo. Pinagtibay ng United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, Hunyo 3-14, 1992. // URL: http://www.spsl.nsc.ru/win/nelbib/agenda21_rus/index-1.htm

20. Russian encyclopedia ng proteksyon sa paggawa. // Yandex. Mga diksyunaryo. URL: http://slovari.yandex.ru/dict/trud, libre

21. Diksyunaryo ng mga natural na agham. // Glossary.sh. URL: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2. cgi?RBlnuvgxtuxy, libre

22. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 12, 2009 N 537 "Sa Pambansang Diskarte sa Seguridad ng Russian Federation hanggang 2020" (na may mga susog at mga karagdagan) // Impormasyon at Legal na Portal Garant. URL: http://base.garant.ru/195521/tixzz3VrLJzueV

23. Pederal na Batas Blg. 170-FZ ng Nobyembre 21, 1995 (gaya ng susugan noong Hulyo 2, 2013) "Sa Paggamit ng Atomic Energy" // Consultant Plus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148639/

24. Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 Blg. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" // pahayagang Ruso. URL: http://www.rg.ru/2002/01/12/oxranasredy-dok.html/

25. Ecological Doctrine ng Russian Federation, na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 31, 2002 N 1225-r // Consultant Plus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92097/

26. Ecological encyclopedic dictionary. // Mga diksyunaryong nagpapaliwanag. URL: http://www.edudic.ru/eco/1020/#

27. encyclopedic Dictionary"Konstitusyon ng Russian Federation". // Rubricon. URL: http://www.rubricon.com/konst_1. asp, libre

Bashlakova Olga Ivanovna - Ph.D. pilosopiya Sciences., Associate Professor ng Department of Social Sciences and Humanities. email: [email protected]

ANG PROBLEMA NG KAPALIGIRANG SEGURIDAD NG RUSSIA

ANOO VO "Odintsovo University para sa Humanities" 143000, Odintsovo, rehiyon ng Moscow, Novosportivnaya st., 3

Abstract: Ang tema ng artikulo ay mahalagang may kaugnayan. May kaugnayan dahil ang kaligtasan sa kapaligiran ng Russia ay masisiguro lamang sa isang sulyap sa napapanatiling pag-unlad. Upang maisakatuparan ito, ang mga priyoridad ng estado ay dapat baguhin mula sa pang-ekonomiya tungo sa mga pang-ekolohikal.

Nilinaw ng artikulo ang kahulugan ng kaligtasan sa kapaligiran, kinikilala ang lugar at papel ng kaligtasan sa kapaligiran sa pambansang seguridad ng bansa, tinatalakay ang ilan sa mga isyu ng seguridad sa kapaligiran sa isang estado sa krisis sa ekolohiya ngayon, nag-aalok ng mekanismo upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran, sumasalamin sa pangangailangan para sa pagbabago sa pananaw ng mga gumagawa ng desisyon at iba't ibang grupo ng mga mamamayan na may mga instrumento ng patakarang nakatuon sa ekolohiya. Bukod dito, ipinaliwanag ng may-akda ang pangangailangan ng edukasyon sa kapaligiran para sa pagpapatupad ng seguridad sa kapaligiran sa Russia sa mga tuntunin ng napapanatiling pag-unlad.

Itinuro ng may-akda na kung ang mga sistema ng kalikasan at ang naaangkop na kalidad ng kapaligiran ay mananatili sa tamang balanse, ang napapanatiling pag-unlad sa Russian Federation, ang kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon nito, pati na rin ang pambansang seguridad ay masisiguro. Ang katotohanan na ang Pambansa

Ang Diskarte sa Seguridad ng Russian Federation ay kinabibilangan ng isyu ng kaligtasan sa kapaligiran at tinukoy ito bilang isang pananggalang ng napapanatiling pag-unlad sa lipunan at kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay, ay isang salamin ng naturang mga pag-unawa.

Binibigyang-diin ng artikulo ang pangangailangang bumuo ng mekanismo para sa pagpapabuti ng legal na regulasyon sa larangan ng seguridad sa kapaligiran sa bansa. Kaugnay nito, napagpasyahan ng may-akda na ang naturang mekanismo ay naglalayong protektahan ang mga interes ng mga mamamayan at ang kanilang karapatan sa isang kapaligirang ligtas sa ekolohiya. Ang layuning iyon ay nagpapahiwatig na ang mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari ay dapat na masigla sa ekonomiya na gamitin ang mga teknolohiyang katanggap-tanggap sa kapaligiran at, dahil dito, upang mapabuti ang kalagayan ng kapaligiran.

Ipinahihiwatig ng may-akda na ang seguridad sa kapaligiran ay isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad ng estado, na maaaring maging isang ideyang nagbubuklod sa bansa, na maaaring magkaisa sa mga mamamayan ng Russia.

Mga pangunahing salita: Krisis sa ekolohiya, seguridad sa kapaligiran, napapanatiling pag-unlad, kultura sa kapaligiran, edukasyon sa kapaligiran.

1. Bezopasnost": teorija, paradigma, koncepcija, kul" tura. Slovar"-spravochnik Ed. ni V. F. Pilipenko. Moscow: PER SJe-Press, 2005, p.170 (sa russ.).

2. Mamedov, N.M. Osnovy social "noj jekologii. Uchebnoe posobie. Moscow: STUPENI, 2003, p. 251 (sa russ.).

3. Mulin, I.B. Filosofsko-metodologicheskie osnovy obespechenija jekologicheskoj bezopasnosti: Dis. cand. filos. nauk : 09.00.08: Moscow, 2004 (sa russ.).

4 Rusin, S.N. Konceptual "nye problemy jekologicheskoj bezopasnosti i gosudarstvennaja jekologicheskaja politika (pravovoj aspekt) . Jekologicheskoe pravo. 2010, No 5. pp. 12-18 (sa russ.).

5 Rusin, S.N. Kakoj byt "Strategii jekologicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii? . Zhurnal rossijskogo prava. , 2014. No 7. pp. 25-26 (sa russ.).

6. Feraru, G.S. Metodicheskie podhody k formirovaniju at realizacii regional "noj jekologicheskoj politiki G.S. Feraru, A.F. Rastvorcev, A.M. Blagadyrjova. Voprosy gosudarstvennogo i municipal" at upravlenija. 2011. No1. pp.28-29 (sa Russian).

7. Barnett, J. Ang Kahulugan ng Environmental Security: Ecological Politics and Policy in the New Security Era. London: Zed Books, 2001. 184 p.

8. Barry, J. at Eckersley, R. (eds). Ang Estado at ang Global Ecological Crisis. Cambridge: MA: MIT Press, 2005. 230 p.

9. Brenton, T. The Greening of Machiavelli: The Evolution of International Environmental Politics. London: Earthscan, 1994. 450 p.

10. O "Neill, K. The Environmental and International Relations. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. 245 p.

11. Atamanov G.A. Jekologicheskaja bezopasnost" at ee mesto v strukture bezopasnosti antropnyh system Nauka XXI. URL: http://naukaxxi.ru/materials/173/ (sa russ.).

12. Greshnevikov A.N. Problema jekologicheskoj bezopasnosti Rossii (Electronic na mapagkukunan). Pravo at bezopasnost". URL: http://dpr.ru/pravo/pravo_16_21.htm/(sa russ.).

13. Egorova E.L. Jekologicheskaja bezopasnost "strany - uslovie vyzhivanija nacii. Vneshkol" naja jekologija. URL: http://www. eco.nw.ru/lib/data/10/04/010410.htm, svobodnyj (sa russ.).

14. Zakljuchenie Schetnoj palaty na project bjudzheta 2011-2013 gg. (Electronic na mapagkukunan). Pederal na "nyj portal PROTOWN.RU. URL: http://www.protown.ru/information/hide/6367.html (sa russ.).

15. Johannesburg summit 2002, 26 Agosto - 4 Setyembre 2002 (po materialam UN). . URL: http://www.centrecp. narod.ru/summit2002.htm/ (sa russ.).

16. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (Electronic na mapagkukunan). Konsul "tant pljus. URL: http://www.zakonprost.ru/konstitucija-rf/rtf/ (sa russ.).

17. Nikanorov A.M., Horuzhaja T.A. Jekologi: Dlja studentsov vuzov at specialistov jekologov. . Department GPNTB SO RAN - Central "naja biblioteka Novosibirskogo Akademgorodka. URL: http://www.prometeus.nsc.ru/ contents/books/nikanor.ssi/ (sa russ.).

18. Osnovy gosudarstvennoj politiki v oblasti jekologicheskogo razvitija Rossijskoj Federacii para sa panahon hanggang 2030 taon. Konsul "tant pljus. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.129117/ (sa russ.).

19. Povestka dnja sa XXI century. Prinjata Konferenciej OON sa okruzhajushhej srede i razvitiju, Rio-de-Zhanejro, 3-14 Hunyo 1992 taon. . URL: http://www.spsl.nsc.ru/win/nelbib/agenda21_rus/index-1.htm/ (sa russ.).

20. Rossijskaja jenciklopedija po ohrane truda. Mga Jandek. Mga diksyunaryo. . URL: http://slovari.yandex.ru/dict/trud (sa russ.).

21. Slovar" po estestvennym naukam. Glossarij.ru. URL: http://www. glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RBlnuvgxtuxy (sa russ.).

22. Ukaz President RF na may petsang Mayo 12, 2009. N 537 "O Strategii nacional" noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii do 2020 goda "(s izmenenijami i dopolnenijami). (Electronic resource). Informacionno-pravovoj portal Garant. URL: http://base.garant.ru/195521/LJzzeVr/LJzzeVr sa russ.).

23. Federal "nyj zakon ot 11/21/1995 N 170-FZ (pula. 07/02/2013) "Ob ispol" zovanii atomnoj jenergii ". Konsul "tant pljus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148639/

24. Federal "nyj zakon na may petsang Enero 10, 2002. No. 7-FZ "Ob ohrane okruzhajushhej sredy". . (Electronic na mapagkukunan). Rossijskaja gazeta. URL: http://www.rg.ru/2002/01/12 / oxranasredy-dok.html/ (sa russ.).

25. Jekologicheskaja doktrina Rossijskoj Federacii, utverzhdennaja rasporjazheniem Pravitel "stva RF na may petsang 08.31.2002 N 1225-r. Konsul" tant pljus. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92097/ (sa russ.).

26. Jekologicheskij jenciklopedicheskij slovar" (Electronic na mapagkukunan). Tolkovye slovari. . URL: http://www.edudic.ru/eco/1020/# (sa russ.).

27. Jenciklopedicheskij slovar "Konstitucija RF". (Electronic na mapagkukunan). Rubrikon. URL: http://www.rubricon.com/konst_1.asp (sa russ.).

Tungkol sa may-akda

Olga Bashlakova - PhD., Associate Professor ng Social Sciences at Humanities ANOO VO "Odintsovo University"

para sa Humanities". E-mail: [email protected]

A. Guseltsev.

Bakit na naman? Dahil ang punto ng pananaw na itinakda sa seksyong "Ekolohiya" ("Rosenergoatom" No. 11 (48) / 2003), bilang karagdagan sa isang pakiramdam ng pagkiling, ay pumukaw ng hinala sa pagnanais, dahil sa diumano'y malabo ng mga termino " ekolohiya", "kaligtasan sa kapaligiran", upang ganap na alisin ang mga problema ng seguridad sa kapaligiran. Ang mga pagtatangka na patunayan ang pagiging iligal ng "paghahati sa nag-iisang konsepto ng "proteksiyon sa kapaligiran at kaligtasan sa ekolohiya" sa dalawang bahagi ay mukhang mahirap. Isang pagtatangka na bumalangkas ng konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran" sa pamamagitan ng mekanikal na pagsasama-sama ng mga terminong "kaligtasan" at "ekolohiya", habang mayroon itong magkaibang kahulugan, na mga smacks ng scientism. Sa kasong ito, ang isa sa mga pagpapakita ng synergy ay nagaganap, kapag ang isang kumbinasyon ng dalawa o higit pang mga bahagi, mga kadahilanan, mga bagay, mga konsepto, atbp., ay nagpapakita ng sarili sa isang pinagsamang pakikipag-ugnayan, na nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na ang kanilang pinagsamang epekto, impluwensya, konsepto makabuluhang lumampas sa epekto ng bawat bahagi at ang kanilang mga halaga. Ang tanging probisyon na maaari nating sang-ayunan ay ang imposibilidad na palitan ang isang konsepto para sa isa pa.
Sa katunayan, sa likod ng mahaba at hindi palaging makatwirang pangangatwiran, may pagnanais na muling ipakita ang lugar sa mga "modernong ecologist". Ang lahat ng kanilang mga function, ayon sa may-akda, ay dapat na bawasan lamang sa "mahigpit na kontrol". Kasunod ng lohika na ito, ang lahat ng iba pang aktibidad na pang-ekonomiya ay dapat maganap nang wala ang kanilang pakikilahok. Ano ang nakatago sa likod ng mga nabanggit na function?
Sa interpretasyon ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", ang kontrol sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran (kontrol sa kapaligiran) ay isang sistema ng mga hakbang na naglalayong pigilan, tuklasin at sugpuin ang mga paglabag sa batas sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, tinitiyak ang pagsunod ng ekonomiya. at iba pang mga aktibidad na may mga kinakailangan ... sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang Kabanata XI ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ay isinasaalang-alang ang lahat ng mga pangunahing isyu na may kaugnayan sa ganitong uri ng aktibidad: "Ang kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay isinasagawa upang matiyak na ang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad, ligal at natural na mga tao ng pagpapatupad ng batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pagsunod sa mga kinakailangan, kabilang ang mga pamantayan at mga dokumento ng regulasyon, sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pati na rin ang pagtiyak sa kapaligiran. kaligtasan (Artikulo 64)”. Tulad ng nakikita mo, ang kontrol ay isinasagawa din ng mga hindi ekologo.
Malamang na ang ipinahayag na pananaw ay dapat lamang ipakita ang pagiging kapaki-pakinabang ng "paglilimita" sa mga tungkulin ng mga ecologist. Ngunit tingnan natin ito nang mas malapitan. Bukod dito, ang sitwasyon sa lahat ng spheres ng pang-ekonomiyang aktibidad, kabilang ang fuel at energy complex, ay nagpapakita ng kabaligtaran. Sa "Estratehiya ng Enerhiya ng Russia para sa panahon hanggang 2020" mababasa natin: "Ang paggana at pag-unlad ng sektor ng enerhiya ay nahaharap sa isang bilang ng mga problema sa kapaligiran na nagbabanta na maging mas at mas talamak sa mga susunod na taon ...".
Kaya, sa aming opinyon, ang bias ng artikulong "Bakit hindi nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Kapaligiran" ay ipinahayag sa katotohanan na ang isa sa mga termino na nakatanggap ng isang malinaw na kahulugan at sa gayon ay isang pagkakaiba sa ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", lalo na ang terminong "seguridad sa kapaligiran", na sinasabing salungat sa rekomendasyon ng Pangulo, ay pinilit na ipasa. Tandaan natin sa pagpasa ng isang mahalagang, sa aming opinyon, ngunit sa ilang kadahilanan ay tinanggal ng may-akda ng artikulo sa katotohanan na ang parehong mga pangulo ng Russian Federation sa paanuman ay nakibahagi sa "hindi masasamang" kapalaran ng panukalang batas. Bukod dito, mula sa isang liham mula sa Deputy Chairman ng Committee on Ecology ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation A.N. Greshnevikov sa Pangulo ng Russian Federation V.V. Noong Disyembre 13, 2001, malinaw kay Putin na maraming iba pang mga panukalang batas sa kapaligiran ang hindi nilagdaan ng unang pangulo. Sa pagdating sa kapangyarihan ng bagong pangulo, ang mga pagtatangka na pirmahan ang mga ito ay nagpatuloy, ngunit natugunan ng pagtutol mula sa pamahalaan ng Russian Federation, mga kinatawan ng pangulo sa State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, at isang bilang ng mga eksperto. . Ang isa sa mga argumento ng gobyerno ng Russian Federation ay ang pagdoble ng mga probisyon ng naibigay na mga batas na pambatasan sa mga bagong panukalang batas.
Tila ang lahat ng ito ay nagsasalita pabor sa mga argumentong laban. Ngunit kung gayon ang lohika sa mga aksyon ng parehong mga pangulo ay hindi malinaw.
Ipagpalagay natin na ang unang pangulo ng Russian Federation ay hindi pumirma sa Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Kapaligiran" sa pagtatapos ng 1995 batay sa kalabuan at ang posibilidad ng iba't ibang mga interpretasyon ng mga pangunahing konsepto na ginamit, pati na rin ang konklusyon tungkol sa ang kontradiksyon ng bahagi 1 ng artikulo 17 ng draft na Konstitusyon ng Russian Federation. Gayunpaman, hindi nito napigilan ang paglagda sa Pederal na Batas "On Ecological Expertise" No. 174-FZ na may petsang Nobyembre 23, 1995, na "nagtatatag na ang anumang nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang aktibidad ay napapailalim sa pagtatasa mula sa pananaw ng posibleng direktang o hindi direktang epekto sa kapaligiran, natural na kapaligiran, pagtukoy sa antas ng panganib sa kapaligiran…”.
Walang pumigil, sa partikular, ang paglagda sa Presidential Decree No. 389 na may petsang Abril 20, 1995 "Sa Karagdagang Mga Panukala upang Palakasin ang Pagkontrol sa Pagsunod sa Mga Pangangailangan sa Kaligtasan sa Kapaligiran sa Pagproseso ng Ginastos na Nuclear Fuel" (gaya ng sinusugan noong Marso 1, 1996).
At kung ano ang pumigil sa kasalukuyang pangulo, na binabalewala ang kanyang mga rekomendasyon, mula sa hindi pagpirma sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", kung saan sa Kabanata I "Mga Pangkalahatang Probisyon", bukod sa iba pa, tulad ng nabanggit na, ang mga terminong "proteksyon sa kapaligiran" at "kaligtasan sa kapaligiran" ay legalized nang hiwalay?
Mahalagang tandaan na kung ang terminong "proteksyon sa kapaligiran" ay matatagpuan sa lahat ng dako sa teksto ng batas, kung gayon ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran" ay napakapili at kadalasan ay kasunod o kasama ng una.
Paano mo matutugunan ang mga kinakailangan sa mga tuntunin ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, nang walang malinaw na kahulugan (representasyon) kung ano ito? Malinaw, ang pangunahing dahilan na humahadlang sa paglikha ng isang pambatasan na balangkas at ang pag-ampon ng isang bilang ng mga legal na kilos upang mapabuti ang sitwasyon sa kapaligiran sa bansa ay hindi ang kawalan ng katiyakan ng konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran".
Ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran" ay nagsimulang kumalat nang malawak sa Russia noong kalagitnaan ng 90s ng huling siglo. Sa ngayon, ito ay naging napaka-ugat na ito ay mahirap, at, marahil, immodestly, upang maghinala na walang sinuman ang naiintindihan kung ano ang kanyang pinag-uusapan at isinusulat. Kung ang "mga gulay" ay hindi naiintindihan, at kasama ng mga ito, dapat isipin ng isa, maraming matalino, edukado at tapat na mga tao na gustong kumilos para sa kabutihan, at hindi sa kapinsalaan ng Russia, kung gayon makatwirang isipin na ang iba hindi rin maintindihan. At marami sila.
Nabatid na ang mga pangunahing probisyon ng konsepto ng draft na batas na "On Environmental Security" ay paulit-ulit na tinalakay sa mga closed parliamentary hearings sa environmental security, kasama ang partisipasyon hindi lamang ng "greenish" committee on ecology, kundi pati na rin ng iba pang komite, sa partikular, ang komite sa seguridad (!).
Mahirap maghinala sa "pagkaberde" ng pangangasiwa ng mga paksa ng Federation. Ang mga batas at programa ay binuo upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran sa Moscow at St. Petersburg, sa Moscow, Mga rehiyon ng Nizhny Novgorod at iba pa.
Paano naman ang mga gumagamit ng likas na yaman na tila interesadong hindi makialam sa kanilang mga gawaing pang-ekonomiya? Ang isang hindi masyadong "mapanganib" na sektor ng aktibidad sa ekonomiya - ang pagtatayo ng mga residential na mababang gusali - bukod sa iba pang mga dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa ganitong uri ng aktibidad, ay may mga sumusunod: "Mga mababang gusali ng tirahan. Pangkalahatang mga kinakailangan para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran", STO BDP-3-94. Isa pang halimbawa. Ang paglalakbay sa himpapawid ay palaging isang mapanganib na aktibidad. Sa pamamagitan ng utos ng State Committee for Ecology of Russia N 339 na may petsang 01.08.97 para sa mga kumpanya ng aviation, ang "Mga Kinakailangan sa Kaligtasan sa Kapaligiran para sa Operasyon, Pag-aayos at Pagsubok ng Mga Sasakyang Panghimpapawid at Mga Sasakyang Panghimpapawid sa Mga Negosyo ng Sibil na Aviation" ay naaprubahan.
Isa pang napaka nakakatawang halimbawa. Ito ang executive branch. Noong Pebrero 2003, naganap ang isang pulong ng mga environmentalist kasama ang mga kinatawan ng FSB. Kabilang sa mga pangunahing pahayag ng mga kinatawan ng FSB sa isang pulong sa mga environmentalist ay: ang FSB ay handa na suportahan ang draft na batas na "On Environmental Security", ay matulungin sa mga problemang ito, at interesado na makipag-ugnayan sa mga pampublikong organisasyong pangkapaligiran.
Ang Ministri ng Atomic Energy ng Russia ay hindi rin tumabi. Sa mga unang linya ng Mga Pangunahing Patakaran sa Pangkapaligiran ng Ministri ng Atomic Energy ng Russia ay mababasa natin: "Ang Mga Batayan ng Patakaran sa Kapaligiran ng Ministri ng Atomic Energy ng Russia ay tumutukoy sa layunin, pangunahing mga prinsipyo at direksyon ng mga aktibidad ng ministeryo sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, proteksyon sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad kapag gumagamit ng enerhiyang nuklear para sa mapayapang layunin at pagtatanggol sa kasalukuyang panahon at para sa pangmatagalang panahon." Sa kabuuan, ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran" ay nangyayari sa isang dokumento na binubuo ng 6 na pahina ng naka-print na teksto nang 29 beses (!).
Upang hindi mapagod ang mambabasa, binibigyan namin ang huling, ngunit kinakailangan, sa aming opinyon, halimbawa. Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaang Ruso Blg. 1234-R na may petsang Agosto 28, 2003 ang Estratehiya sa Enerhiya ng Russia para sa panahon hanggang 2002. Sa Kabanata IV "Patakaran sa Enerhiya ng Estado", Bahagi 1 "Mga Pundamental ng Patakaran sa Enerhiya ng Estado", ibinigay ang seksyong "Kaligtasan sa Ekolohiya ng Enerhiya". Mababasa natin: "Ang solusyon ng mga gawain na ipinahiwatig (sa seksyon) ay mangangailangan ng paglikha ng isang magkatugma na pambatasan at regulasyon na balangkas na nagpapasigla sa pamumuhunan at nagkokontrol sa kaligtasan sa kapaligiran at proteksyon sa kapaligiran" (na-highlight ko - A.G.).
Kaya, mas madaling pangalanan ang mga kalaban ng ekolohiya kaysa sa mga tagasuporta nito. At ang kapus-palad na kapalaran ng maraming mga panukalang batas na may kaugnayan sa kaligtasan sa kapaligiran ay hindi ipinaliwanag sa lahat ng malabo ng termino, at ang lohika ng ating mga pangulo ay ganap na naiiba. Subukan nating unawain ito at tayo.
Ang isa sa mga kondisyon para sa paglipat sa mga bagong kondisyon sa pamamahala ng merkado ay ang pag-renew ng legislative at regulatory framework. Ngunit ang isang hindi inaakala na patakaran sa lugar na ito ay maaari at talagang humantong sa mga pagbaluktot sa iba't ibang bahagi ng pambansang ekonomiya. Ang isang magandang halimbawa nito ay ang liham ng Chamber of Commerce and Industry ng Russian Federation sa Gobyerno ng Russian Federation (Agosto 19, 2002). Sa partikular, ito ay nagsasaad na ang draft na batas "Sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ..." ay makabuluhang pinatataas ang pinansiyal na pasanin sa mga pang-industriya na negosyo, lalo na ang mga aktibidad na nauugnay sa paggamit ng subsoil at nagbibigay ng mga pangunahing kita sa pinagsama-samang badyet ng Russian Federation. Ayon sa mga paunang pagtatantya, ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay tataas para sa mga negosyong ito ng halos 10 beses. Naturally, ang pag-asam ng isang makabuluhang pagtaas sa pasanin sa pananalapi ay hindi maaaring pukawin ang pag-aalala ng mga negosyong Ruso, karamihan sa mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng makabuluhang pagbaba ng mga nakapirming assets at hindi nakakatugon sa mga modernong kinakailangan sa kaligtasan sa kapaligiran.
Nabanggit na natin ang mga dokumentong naglalaman ng mga naturang pangangailangan para sa dalawang larangan ng pambansang ekonomiya. At medyo lohikal na asahan sila sa ibang mga lugar. Sa internasyonal na kasanayan, ang isang hanay ng mga naturang dokumento para sa iba't ibang sektor at larangan ng pambansang ekonomiya ay nakoronahan ng mga kinakailangan para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa estado. Alinsunod dito, nagkaroon ng naipon na karanasan sa pagpapatupad ng naturang mga dokumento. Kunin natin ang Germany. Sa kanyang artikulong "Reform of the technical regulation system", ang coordinator grupong nagtatrabaho Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation A.V. Sumulat si Rubtsov: "Ang mga ekologo ng Aleman sa isang pagkakataon, na may pinakamataas na katangian ng agham, ay kinakalkula ang mga kinakailangan para sa kaligtasan sa kapaligiran para sa Alemanya ... at pagkatapos ang mga kinakailangang ito ay kailangang iakma sa mga posibilidad ng tunay na ekonomiya ng Aleman. Dapat nating isipin na ang ganitong uri ng adaptasyon ay mas may kaugnayan para sa atin... Ang sistema ng teknikal na regulasyon na nilikha sa bansa kahit papaano ay natiyak ang pagpaparami ng ekonomiya sa panahon ng Sobyet. Sa mga kondisyon ng kabuuang pagmamay-ari at mga direktiba ng estado, ito ay, kung hindi man ang pinaka-epektibo, ngunit ang pangunahing insentibo para sa kalidad at pag-unlad. Sa yugto ng pagbagsak at sa unang yugto ng mga reporma, ang sistemang ito, na nakabawi mula sa pagkabigla, ay naging posible na bahagyang bawasan ang mga gastos sa merkado, na umuusbong mula sa estado ng "kalupitan". Ngunit ngayon ay malinaw na nahuhuli ito sa pag-unlad ng ekonomiya at batas sa Russia” (Certification magazine, 1/2002).
Ito ang nagpapaliwanag sa lohika ng parehong mga pangulo ng Russian Federation - lahat ng mga dokumento na nilikha na kumokontrol sa mga isyu sa ekonomiya ay dapat na isang mahalagang bahagi ng sistema ng teknikal na regulasyon. Ito ang garantiya ng seguridad at napapanatiling pag-unlad ng estado. Ang mga pamantayan ay dapat isaalang-alang ang tunay na estado ng pambansang ekonomiya at teknolohiya, ibukod ang walang pag-asa na hindi napapanahong mga kinakailangan na hindi tumutugma sa kasanayan sa mundo at sumasalungat sa isa't isa.
batayang dokumento bagong sistema teknikal na regulasyon, isang uri ng teknikal na code, ay naging Pederal na Batas "Sa Teknikal na Regulasyon",
No. 184-FZ ng Disyembre 27, 2002. Isa sa mga pangunahing terminong ginamit dito ay ang terminong "seguridad".
Kung ihahambing natin ito sa mga terminong "kaligtasan sa kapaligiran", "panganib sa kapaligiran" sa interpretasyon ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" at sa terminong "kaligtasan" sa interpretasyon ng Pederal na Batas "Sa Kaligtasan", kung gayon ito ay malinaw na ang lahat ng mga termino sa itaas ay may iisang semantikong batayan.
Maaari tayong sumang-ayon na ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran", sa interpretasyon, halimbawa, ng isa sa mga ekolohikal na diksyunaryo, ay humahantong sa isang kalituhan ng mga konsepto at kawalan ng katiyakan ng termino mismo (ang kaligtasan sa kapaligiran ay isang hanay ng mga katangian, estado, proseso at mga aksyon, iba't ibang bagay, direkta o hindi direktang hindi humahantong sa mahahalagang pinsala o banta ng mga naturang pinsala sa natural na kapaligiran at mga indibidwal. Ang katanggap-tanggap ay ang pinsala sa kapaligiran na hindi lalampas sa sensitivity threshold ng kapaligiran o mabilis na nabayaran sa proseso ng sarili nitong- regulasyon, ibig sabihin, hindi lalampas sa pagpapanatili ng mga sistemang ekolohikal, at samakatuwid ang ekolohikal na -socio-ekonomiko ay hindi nararamdaman sa kasalukuyan o sa hinaharap). Ngunit ginagawang posible ng gayong pang-agham na pag-unawa na maunawaan kung bakit ang terminong "seguridad sa kapaligiran" ay nahiwalay sa iba pang mga uri ng seguridad.
Ang Clause 4 ng Artikulo 8 "Mga Uri ng Teknikal na Regulasyon" ng Pederal na Batas "Sa Teknikal na Regulasyon" ay nagsasaad na ang mga pangkalahatang teknikal na regulasyon ay pinagtibay sa mga sumusunod na isyu:
° ligtas na operasyon at pagtatapon ng makinarya at kagamitan;
° ligtas na operasyon ng mga gusali, istruktura, istruktura at ligtas na paggamit ng mga teritoryong katabi ng mga ito;
° kaligtasan ng sunog;
° kaligtasang biyolohikal;
° electromagnetic compatibility;
° kaligtasan sa kapaligiran;
° kaligtasan ng nuklear at radiation.
Malinaw, ang mga teknikal na regulasyon sa mga isyu sa kaligtasan sa kapaligiran ay dapat na naglalaman lamang ng mga kinakailangan para sa mga produkto, proseso, produksyon, operasyon, imbakan, transportasyon, pagbebenta at pagtatapon na nagbibigay ng katanggap-tanggap na pinsala sa kapaligiran.
Kaugnay ng industriya ng kapangyarihang nukleyar, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa "Mga Kinakailangan sa Kaligtasan sa Kapaligiran para sa Operasyon, Pag-aayos at Pagsubok ng Mga Sasakyang Panghimpapawid at Mga Makina ng Sasakyang Panghimpapawid sa Mga Negosyo ng Sibil na Aviation", malamang na bumuo ng isang naaangkop na teknikal na regulasyon.
Hindi masasabi na ang industriya ng nuclear power ay hindi handa para sa mga reporma sa larangan ng teknikal na regulasyon. Sa halip, sa kabaligtaran. Ang mga teknikal na regulasyon ay ang batayan ng paggana nito. Ngunit sa mga tuntunin ng pagbuo ng mga dokumento sa kaligtasan sa kapaligiran, ang isang tiyak na kakulangan ng kahandaan ay makikita. At ang hitsura ng artikulong "Bakit ang Pangulo ng Russian Federation ay hindi pumirma sa Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Kapaligiran" ay patunay nito.
Sa kasaysayan ng pag-unlad ng enerhiyang nuklear, isang makapangyarihang aparatong pang-konsepto ang binuo. Gayunpaman, kapag sinusuri ang mga konsepto tulad ng "kaligtasan ng NPP" at "kaligtasan sa kapaligiran ng NPP", pati na rin ang paghahambing ng mga ito sa mga terminong "kaligtasan" at "kaligtasan sa kapaligiran", lumilitaw ang mga hindi pagkakapare-pareho at kontradiksyon. Ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran ng AU", sa kabutihang palad, ay hiniram mula sa mapagkukunang siyentipiko at hindi nakatanggap ng opisyal na pamamahagi, sa pangkalahatan, sa aming opinyon, ay walang karapatan sa buhay. Dahil ang konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran" ay direktang aksyon, na may kaugnayan sa NPP, ang pag-uusap ay maaaring tungkol sa kaligtasan sa kapaligiran ng kapaligiran at mga tao, kabilang ang mga tauhan ng NPP, sa loob ng lugar ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng bagay at kapaligiran. . Kasabay nito, ang lugar ng pakikipag-ugnayan ay may mas malawak na konsepto kaysa, halimbawa, ang NPP sanitary protection zone.
Dahil ang enerhiyang nuklear ay hindi nagpaparumi sa kapaligiran gamit ang mga produkto ng pagkasunog, sa bagay na ito ito ay nararapat na ituring na isa sa mga industriyang palakaibigan sa kapaligiran. Ang panganib nito sa kapaligiran ay palaging nauugnay sa mga posibleng paglabas ng mataas na radioactive nuclides sa kapaligiran. Ang impluwensya ng iba pang mga kadahilanan ay hindi isinasaalang-alang.
Ang terminong "kaligtasan" sa interpretasyon ng Pederal na Batas "Sa Teknikal na Regulasyon" ay nagpapahiwatig, sa partikular, ang kawalan ng panganib na nauugnay sa pagdudulot ng pinsala sa ari-arian ng NPP, isang banta sa buhay at pang-ekonomiyang mga interes nito. Ang ganitong mga banta ay maaari at talagang lumitaw, sa kabila ng pagpapatupad ng konsepto ng depensa nang malalim, mula sa panlabas na kapaligiran at may natural at anthropogenic na bahagi. Halimbawa, ang konsepto ng "banta ng kakulangan ng mga likas na yaman" na may kaugnayan sa isang dinamikong pagbabago ng kapaligiran, na dati ay hindi nauugnay at samakatuwid ay wala sa lahat, ngayon ay naging isang katotohanan na may kaugnayan sa nuclear energy.
Kamakailan, dumami ang mga problemang nauugnay sa tubig at sa mga teknikal na sistema ng supply ng tubig na ginagamit ng mga nuclear power plant. Ang underestimation o maling pagtatasa ng naturang "minor" na mapagkukunan ng geological na kapaligiran bilang ang mga geotechnical na katangian ng mga lupa at hydrogeological na mga katangian ng aquifers ay nagdulot ng mga problema sa isang bilang ng mga domestic at dayuhang nuclear power plant na nauugnay sa pag-aayos, takong at pagpapalihis ng mga kritikal na gusali at istruktura, paglipat ng radionuclides sa tubig sa lupa. Mayroon ding iba pang mga halimbawa.
Ang banta ng kakulangan sa likas na yaman ay isa sa mga dahilan na nagdulot ng pangangailangan para sa pagsubaybay sa kapaligiran sa panahon ng operasyon ng mga pambansang pasilidad sa ekonomiya. Ang mga rekomendasyon para sa pagsubaybay sa iba't ibang bahagi ng kapaligiran, kabilang ang mga technogenic na kadahilanan, sa panahon ng operasyon at pag-decommissioning ng mga nuclear power plant ay makikita sa ilang mga dokumento ng IAEA na binago sa mga nakaraang taon. Ang mga naturang kinakailangan ay nakapaloob sa ilang kamakailang mga dokumento ng regulasyon na binuo ni Gosatomnadzor ng Russia.
Sa konklusyon, nais kong sabihin na ang lahat ng mga argumento sa itaas ay nagpapatotoo sa pangangailangan para sa isang agaran at karampatang tugon sa kasalukuyang sitwasyon. Ang isang mahalagang kondisyon para dito ay isang napakahusay na kaalaman sa paksa, ang mabilis na pag-angkop ng sistema ng teknikal na regulasyon sa larangan ng enerhiyang nukleyar sa mga bagong kondisyon ng pamamahala, ang paglikha ng isang gumaganang sistema ng pamamahala sa kapaligiran ng NPP, at ang paggamit ng kapaligiran at cost-effective na mga modelo ng produksyon.

Journal "Batas at Seguridad"

Mga problema sa seguridad sa kapaligiran sa Russia

Greshnevikov A.N., Deputy Chairman ng Committee ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation on Ecology, Protasov V.F., Presidente ng Environmental Fund ng Russia

Ang proseso ng pagkasira ng natural na kapaligiran, ang patuloy na lumalalim na krisis sa ekolohiya ay naging hindi na maibabalik sa mundo. Sa Russia, ito ay nagpapakita ng sarili nang mas masakit - isang pagtaas sa saklaw, isang pagbawas sa pag-asa sa buhay, at isang pagbawas sa populasyon dahil sa kadahilanan sa kapaligiran.

Ang mga problema sa kapaligiran ay hindi maihahambing sa anumang iba pang mga problema sa mga tuntunin ng lalim ng negatibong epekto sa sangkatauhan at ang mga sakuna na kahihinatnan para sa lahat ng nabubuhay na bagay. Ang mga dahilan para sa krisis na ito ay ang anthropogenic na kalikasan at ang mga socio-political na ugat nito, sa isang banda, at, sa kabilang banda, ang ekolohikal na nihilism ng mga gumagawa ng desisyon at ang ekolohikal na kamangmangan ng isang makabuluhang bahagi ng populasyon.

Alam ng lahat na ang pagkasira ng biosphere ng planeta ay lumalaki nang may panganib - ayon sa Club of Rome, 2/3 ng mga kagubatan ay nawasak na, 2/3 ng mga lupang pang-agrikultura ay nawala; ang mga bioresource ng mga karagatan, dagat at ilog sa mundo, at ang biodiversity ng planeta ay lubhang naubos. Ang pandaigdigang polusyon sa kapaligiran ay humantong sa pag-init ng klima sa planeta sa loob ng 100 taon hindi ng 0.5 o C, ngunit sa pamamagitan ng 2 o C (hanggang sa 6 o C ang inaasahan sa susunod na 50 taon), sa pagbaba ng kaligtasan sa sakit at pagkasira sa kalusugan ng tao . Mayroong pangkalahatang pagkasira at pagkabulok ng populasyon sa mga industriyalisadong bansa.

Ang estado ng pagkasira ng biosphere ay kinumpirma din ng medyo kamakailang pag-aaral ng isang pangkat ng mga siyentipiko, ang mga resulta nito ay nakapaloob sa gawaing "Mga Trend sa Pagbabago sa Kapaligiran hanggang 2030". Ito ay ipinapakita na sa nakalipas na ilang dekada, ang mga negatibong uso sa mga pagbabago sa kapaligiran at mga kondisyon ng pamumuhay ng tao ay hindi lamang hindi bumaba, ngunit tumaas; sa hinaharap, maaaring asahan ng isa ang kanilang paglaki o pangangalaga. Kaya, sa kabila ng mga hakbang na ginawa upang linisin, ang konsentrasyon ng nitrogen dioxide sa atmospera ay tataas taun-taon ng 0.25%. Sa halos lahat hilagang hemisphere Mayroong isang matatag na zone ng mataas na konsentrasyon ng asupre sa Earth, na sa silangan ng Estados Unidos at sa gitna at silangang Europa ay lumampas sa background ng 10-15 beses. Ang buong lugar na ito ay isang risk zone para sa acid rain. Ang isang pagtaas sa mga konsentrasyon ng CO 2 at CH 4 ay sinusunod dahil sa pagkasira ng biota. Ang pagkasira ng lupa ay isinasagawa - pagguho ng lupa, pagbawas ng pagkamayabong, akumulasyon ng mga pollutant, pag-aasido, salinization, atbp. Dahil sa mga kaguluhan sa kapaligiran, ang pagkaubos ng tubig sa lupa, ang kawalan ng malinis Inuming Tubig sa mga umuunlad na bansa, isang pagtaas sa mga genetic na sakit, paggamit ng droga at mga allergic na sakit sa mga binuo na bansa, ang paglitaw ng mga bagong sakit, atbp.

Ang pagtatasa ng mga uso sa pagkasira ng biosphere kapwa sa nakaraan at sa hinaharap, masasabi nating isang "malungkot" na hinaharap ang naghihintay sa atin at tama ang Academician na si N.N. Moiseev nang igiit niya na "hindi maiiwasan ang isang bagong pandaigdigang krisis". Naniniwala siya na ang krisis ay maaaring pagaanin kung ang sangkatauhan ay magagawang pagtagumpayan ang bulag na elemento ng pag-unlad, ay may kakayahang mag-organisa ng ilang may layuning sama-samang mga aksyon sa isang planetary scale.

Ang mga merito ng United Nations sa pagtagumpayan ng planetary ecological crisis ay malaki at napakahalaga. Kabilang sa mga desisyon na pinagtibay sa kumperensya ng UN sa Rio de Janeiro sa problema ng pangangalaga sa kapaligiran, partikular na namumukod-tangi ang dokumentong "Agenda XXI". Inilalarawan nito ang mga pangunahing problema sa kapaligiran ng Earth at bumubuo ng mga paraan upang malutas ang mga ito batay sa konsepto ng napapanatiling pag-unlad, pagtagumpayan sa kahirapan at paglikha ng isang disenteng pamumuhay para sa populasyon. Ang mga may-akda ng Agenda XXI ay tinantiya ang kabuuang halaga ng lahat ng mga aktibidad na nakalista dito sa higit sa $650 bilyon.

Ayon sa UN, lahat ng mga bansa ay binuo at pinagtibay ang mga konsepto ng transisyon tungo sa sustainable development. Para sa pare-parehong paglipat ng Russian Federation sa napapanatiling pag-unlad, inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 01.04.96 No. 440 ang "Konsepto ng paglipat ng Russian Federation sa napapanatiling pag-unlad."

Ekolohiya sa Russia

Ang mga dahilan para sa mababang antas ng ekolohiya sa Russia:

40% ng teritoryo ng Russia (ang sentro, timog ng bahagi ng Europa, Gitnang at Timog Urals, Kanlurang Siberia, rehiyon ng Volga), kung saan higit sa 60% ng populasyon ng bansa ang naninirahan, ay isang larawan ng isang ekolohikal na sakuna sa pamamagitan ng isang ikatlo;
higit sa 100 milyong mga Ruso ang naninirahan sa hindi kanais-nais na mga kondisyon sa ekolohiya;
15% lamang ng mga residente sa lunsod ng Russia ang nakatira sa mga lugar kung saan ang antas ng polusyon sa hangin ay nakakatugon sa mga pamantayan;
40% ng mga residente ng lunsod ay naninirahan sa mga kondisyon ng pana-panahong labis sa maximum na pinahihintulutang konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran ng 5-10 beses;
2/3 ng mga mapagkukunan ng tubig ng Russia ay hindi maiinom, maraming ilog ang ginawang mga imburnal;
ang bahagi ng polusyon mula sa mga sasakyan ay 46% ng kabuuang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap at umabot sa 70-80% sa mga malalaking lungsod tulad ng Moscow at St. Petersburg, pati na rin sa mga teritoryo ng Krasnoyarsk at Primorsky, Belgorod, Penza, Sverdlovsk, Murmansk at mga rehiyon ng Chelyabinsk;
bawat naninirahan ay nagkakaloob ng hanggang 400 kg ng mga pang-industriyang emisyon mula sa mga negosyo patungo sa hangin.

Sa mesa. Ipinapakita ng 1 ang mga rehiyon, distrito, basin na may pinakamalalang sitwasyon sa kapaligiran.

Talahanayan 1. Mga rehiyon ng Russia na may isang napaka-talamak na sitwasyon sa kapaligiran

Rehiyon	Mga problema sa kapaligiran na dulot ng epekto ng anthropogenic
Tangway ng Kola	Pagkagambala ng lupa sa pamamagitan ng pagmimina, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa hangin, pagkasira ng mga kagubatan at mga natural na lupain ng fodder, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar
Rehiyon ng Moscow	Polusyon sa atmospera, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, pagkawala ng produktibong lupa, polusyon sa lupa, pagkasira ng kagubatan
Hilagang Caspian	Pagkagambala ng lupa sa pamamagitan ng pag-unlad ng mga patlang ng langis at gas, pagkaubos at polusyon ng mga tubig sa lupa, polusyon sa dagat, pagkaubos ng mga mapagkukunan ng isda, pangalawang salinization at deflation ng mga lupa, polusyon sa hangin, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong lugar
Gitnang Volga at Kama	Pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, kaguluhan sa lupa sa pamamagitan ng pagmimina, pagguho ng lupa, pagbuo ng gully, polusyon sa hangin, deforestation, pagkasira ng kagubatan
Industrial zone ng Urals	Pagkagambala ng lupa sa pamamagitan ng pagmimina, polusyon sa hangin, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa lupa, pagkawala ng produktibong lupa, pagkasira ng kagubatan
Mga rehiyong gumagawa ng langis at gas sa Kanlurang Siberia	Pagkagambala ng lupa sa pamamagitan ng pag-unlad ng mga patlang ng langis at gas, polusyon sa lupa, pagkasira ng mga pastulan ng reindeer, pagkaubos ng mga mapagkukunan ng isda at komersyal na fauna, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong lugar
Kuznetsk basin	Ang kaguluhan sa lupa sa pamamagitan ng pagmimina, polusyon sa hangin, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa lupa, pagkawala ng produktibong lupa, deflation ng lupa
Ang mga rehiyon ng lawa Baikal	Ang polusyon ng tubig at kapaligiran, pagkaubos ng mga mapagkukunan ng isda, pagkasira ng mga kagubatan, pagbuo ng bangin, paglabag sa permafrost na rehimen ng mga lupa, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar
Pang-industriyang rehiyon ng Norilsk	Pagkagambala ng lupa sa pamamagitan ng pagmimina, polusyon sa hangin at tubig, paglabag sa permafrost na rehimen ng mga lupa, paglabag sa rehimen ng mga protektadong kagubatan, pagbaba sa mga likas at libangan na katangian ng landscape
Kalmykia	Pagkasira ng mga natural na lupain ng forage, pag-deflation ng lupa
Bagong mundo	Nuclear polusyon
Zone ng impluwensya ng aksidente sa Chernobyl nuclear power plant	Pagkasira ng radiation sa mga teritoryo, polusyon sa hangin, pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa lupa
Mga recreational zone ng baybayin ng Black at Azov na dagat	Pagkaubos at polusyon ng tubig sa lupa, polusyon sa mga dagat at atmospera, pagbawas at pagkawala ng mga likas at libangan na katangian ng tanawin, paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong lugar

Ang partikular na alalahanin ay ang polusyon sa kapaligiran ng mga negosyo:

produksyon ng langis - "Lukoil", "Surgutneftegaz", "Tatneft";
sa industriya ng pagdadalisay ng langis - "Angarsknefteorgsintez";
kapag kumukuha ng gas - mga negosyo na matatagpuan sa rehiyon ng Astrakhan;
para sa pagkuha ng karbon - Kuznetsk, Kansk-Achinsk, Moscow Region, South Yakutsk coal basins;
sa industriya ng kemikal at petrochemical - mga negosyo na matatagpuan sa mga rehiyon ng Tatarstan, Bashkortostan, Omsk, Yaroslavl, Perm, Kemerovo, Samara at Irkutsk;
sa industriya ng woodworking at pulp at papel - Kotlas PPM, Bratsk PPM, Arkhangelsk PPM, Ust-Ilimsk PPM at Baikal PPM.

Maraming mga negosyo at kumpanya (RAO UES, Lukoil, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, Uralmash OJSC, Magnitogorsk GMK) ang nagpahayag lamang ng kanilang pagnanais na mamuhunan ng pera sa pangangalaga sa kapaligiran. Ngunit sa katunayan, napupunta sila sa modernisasyon at pagpapalawak ng produksyon, na humahantong sa mas malaking polusyon sa kapaligiran.

Pagpapabuti ng legislative environmental framework

Ang Pangulo, ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga ministri at departamento, mga awtoridad ng parehong pederal at rehiyonal na antas, ang State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nagsasagawa ng mga hakbang para sa ekolohikal na muling pagkabuhay ng Russia.

AT bagong edisyon ang mga batas na "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air", "Sa Subsoil", "Sa Pagbabayad para sa Lupa", "Sa Pagbabayad para sa Paggamit ng mga Bagay sa Tubig" ay pinagtibay. Ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa mga pamantayan ng pagbabayad para sa mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera" ay pinagtibay; inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation "Environmental Doctrine of the Russian Federation" at maraming iba pang legal na dokumento. Walang alinlangan, magkakaroon sila ng epekto sa pagpapabuti ng balangkas ng regulasyon para sa pangangalaga sa kapaligiran, ngunit hindi nila tinitiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon ng Russia.

Bukod dito, kasama ang mga pinagtibay na batas sa pangangalaga sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang sitwasyon sa kapaligiran sa bansa, tila hindi naaangkop na magpatibay ng mga batas at desisyon tulad ng: "Sa paggamit ng atomic energy", sa gayon ay nagpapahintulot sa pag-import ng irradiated nuclear fuel sa Russia mula sa ibang bansa at Russia sa isang tambakan ng nuclear waste”; sa paglipat ng mga kagubatan ng unang pangkat, ang tinatawag na proteksyon ng tubig at mga kagubatan na bumubuo ng klima, sa grupo ng mga non-forest zone na nagpapahintulot sa pagtotroso. Ang pinagtibay na Land and Forest Codes ng Russian Federation ay humantong sa isang pagpapahina ng mga mekanismo ng pamamahala ng estado ng mga kagubatan at mga lupain at humahantong sa malakihang mga sakuna sa kapaligiran. Sa kabila ng pinagtibay na Batas sa Subsoil ng Russian Federation, nagpapatuloy ang pagwawaldas ng mga likas na yaman. Ang mga desisyong ginawa upang alisin ang mga kagawaran na bahagi ng RF State Committee for Environmental Protection at ang RF Federal Forestry Service at ilipat ang kanilang mga tungkulin sa RF Ministry of Natural Resources ay nagpapahina ng kontrol sa pangangalaga sa kapaligiran.

Kasunod ng mga desisyong ito, ang kontrol ng estado sa estado ng mga ecological disaster zone ay humina, ang serbisyo ng Reserve Affairs, mga subdivision ng Ecological militia ay halos huminto sa kanilang aktibidad; nawalan ng awtonomiya at kasarinlan ang Ecological Expertise Service; sa mga sekondaryang paaralan, mga teknikal na paaralan at unibersidad, ang mga disiplina sa kapaligiran ay nagsimulang hindi kasama sa programa, atbp.

"Sa kaligtasan sa kapaligiran";
"Sa pamamahala ng radioactive waste";
"Tungkol sa pag-inom ng tubig";
"Sa regulasyon ng estado ng edukasyon sa larangan ng ekolohiya";
"Sa Reserve Service ng Russian Federation";
"Sa Pagpapakilala ng mga Susog at Pagdaragdag sa Batas "Sa Proteksyon ng Lake Baikal"", atbp.

Upang maiwasan ang isang ekolohikal na sakuna, sa aming opinyon, kinakailangan na ibalik ang Ministri ng Ekolohiya at Proteksyon sa Kapaligiran at pagtibayin ang mga batas na pederal sa itaas - ito ay magiging isang mahalagang kadahilanan sa pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng ecological complex, ang legal na balangkas para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ng bansa at paglikha ng mga kinakailangang kinakailangan para sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga tao kumpara sa iba pang mataas na maunlad na mga bansa.

Ngayon, ang likas na kapaligiran ay higit na naghihirap mula sa mga gawang hindi pangkapaligiran na mga produktong pang-industriya: makinarya, kagamitan; ang paggamit ng mga teknolohiyang marumi sa kapaligiran, pangunahin sa industriya ng automotive, enerhiya, kemikal, ferrous at non-ferrous na metalurhiya.

Ang pangangailangan na ihinto ang paggawa ng mga sasakyan na hindi nakakatugon sa mga modernong pamantayan sa kapaligiran ay matagal nang tinalakay sa Russia. Bukod dito, ang mga GOST, na nagpapahiwatig ng pagsunod sa mga produktong automotive na may mga pamantayan ng Euro-2 para sa mga pampasaherong sasakyan, ay ipinakilala mula noong Hulyo 2002, at para sa mga trak kahit na mas maaga - mula noong Enero 2000. Gayunpaman, ang mga pabrika ng domestic car, sa pamamagitan ng hook o ng crook, naghahanap isang pagkaantala sa "Pagpapatupad ng pangungusap", na may nakakainggit na pagtitiyaga, patuloy na nagpapako sa moral at teknikal na hindi na ginagamit, at pinaka-mahalaga - mga modelong mapanganib sa kapaligiran. Ang pagwawakas sa kawalan ng batas sa kapaligiran ay maaaring ilagay sa pamamagitan ng isang dokumento ng pamahalaan.

Ang gawaing ito ay lampas sa kapangyarihan ng alinman sa mga gobernador o pinuno ng mga administrasyon ng lungsod. Ang gawaing ito ay nasa loob lamang ng kapangyarihan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Pangangalaga sa pambansang kayamanan ng bansa

Sa simula ng "perestroika" - sa daan patungo sa kapitalismo, 64% ng napatunayang reserbang langis, 63% ng gas, 86% ng mga diamante, 71% ng ginto, atbp ay inilipat sa mga pribadong kumpanya sa mababang presyo. Siyempre, ang mga negosyante ay nagmamadaling ibenta ang mga nakuhang hilaw na materyales sa mga bansang Kanluranin.

Dahil ang mga presyo sa Kanluran para sa mga natural na hilaw na materyales ay mas mataas kaysa sa mga domestic na presyo sa Russia, ito, siyempre, ay nagkaroon ng epekto sa paglago ng mga lokal na presyo para sa lahat ng mga uri ng mga produkto, sa pagbagal sa muling pagtatayo ng mga umiiral na negosyo, ang pagtatayo ng mga bagong pasilidad, ang paglikha ng mga bagong kagamitan dahil sa tumataas na gastos ng mga materyales, kagamitan, paglaki ng mga singil sa kuryente, transportasyon ng kargamento, atbp.

Kaya, kung noong 1985 ang USSR ay nag-export ng 132 milyong tonelada ng langis, pagkatapos ay noong 2002 - 270 milyong tonelada. Sa 3240 libong tonelada ng aluminyo na ginawa noong 2000, 3194.6 milyong tonelada ang na-export. tonelada. Ang isang katulad na sitwasyon ay nabuo sa tanso, zinc, mga produktong bakal, troso, atbp. (Talahanayan 2). Nangangahulugan ito - mapanlinlang na paggamit ng mga deposito ng mga likas na yaman, dinudumhan natin ang natural na kapaligiran sa panahon ng kanilang pagkuha at pagproseso at nagbibigay sa mga kasosyo sa Kanluran ng mataas na kalidad na mga hilaw na materyales sa kapinsalaan ng kapaligiran at estratehikong interes ng Russia.

Talahanayan 2. Produksyon (pagmimina) at ang dami ng mga pag-export ng Russia ng pinakamahalagang uri ng hilaw na materyales at hilaw na materyales noong 2000

Mga mineral at produkto ng kanilang pagproseso	Produksyon (pagmimina) noong 2000	I-export noong 2000	I-export ang bahagi ng dami ng produksyon, %
Langis (na may condensate) + mga produktong langis, mmt
Gas, bcm
Coal, mt
Komersyal na iron ore, mmt
Aluminyo, libong tonelada
Copper*, kt
Nikel, libong tonelada
Lead**, libong tonelada
Sink*, libong tonelada
Tungsten (sa concentrate), kt
Molibdenum (sa concentrate), libong tonelada

Tandaan.*Kabilang ang tolling at imported na hilaw na materyales; **kabilang ang mga import at pangalawang hilaw na materyales.

Pagtitiyak ng kaligtasan sa kapaligiran

Kabilang sa pinakamahalagang bahagi ng seguridad sa kapaligiran ng bansa ay ang solusyon sa mga problema ng pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya, ang paggawa ng makinarya at kagamitan ng mga environment friendly, environment friendly na resource-saving technologies, ang malawakang pagpapakilala ng low-waste at waste-free na mga industriya. kapwa sa industriya at sa produksyon ng agrikultura, transportasyon at konstruksyon. Ang bawat bagong teknolohiya, bawat bagong kotse, bawat bagong proyekto sa pagtatayo ay dapat isailalim sa isang pampublikong independiyenteng pagsusuri sa kapaligiran, hindi lamang isang estado.

Panganib ng pagkawala at pandarambong ng mga likas na yaman sa panahon ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado

Sa pisikal na mga termino, ang pagkawala ng hindi nababagong likas na yaman sa Russia ay napakahalaga. Sa karaniwan, ang mga pagkalugi sa panahon ng pagkuha ay: chrome ores - 28%, potassium salt - 61%, table salt - 46%, karbon - 14.9%, hindi hihigit sa 30% ng langis ang nakuha mula sa mga reservoir. Sa panahon ng paggawa ng langis sa Russia, 8-10 bilyon m 3 ng natural na gas ang nawala - sinusunog ito sa mga flare (na humigit-kumulang katumbas ng dami ng pagkonsumo ng gas sa pang-araw-araw na buhay ng populasyon ng Russia bawat taon). Ang problema sa paggamit ng mga kagubatan ay mas trahedya: lamang sa isang taon, mula sa 336 milyong m 3 ng pinutol na kahoy, 35 milyong m 3 ay itinapon sa mga lugar ng pagputol at pagtotroso, hindi binibilang ang mga pagkalugi sa panahon ng timber rafting, mga 30% ay nasasayang kapag nagpoproseso ng kahoy, atbp.

Sa panahon ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ang paggamit ng mga likas na yaman - kagubatan, mga mapagkukunan sa ilalim ng lupa ay naging mas masinsinan dahil sa pagtaas ng mga negosyante at mangangalakal ng kanilang pag-export sa ibang bansa habang ang regulasyon ng estado sa prosesong ito ay humina. Ang mga negosyante ay nagsusumikap na makakuha ng tubo sa lalong madaling panahon, at kadalasan ito ay ginagawa sa pamamagitan ng mapanirang paggamit ng subsoil, kagubatan, lupa, flora at fauna.

Ang ilan sa kakulangan ng kalinawan sa Batas sa Lokal na Pamahalaan sa Sarili ay nag-iwan ng mga butas para sa hindi napapanatiling paggamit ng mga likas na yaman. Siyempre, ang lumang sistema ng pagbomba ng mga likas na yaman mula sa mga rehiyon at republika ng mga sentral na departamento ay hindi mas mahusay. Ngunit ang pagpapalit ng departmentalism ng parochialism ay lumalabas na lubhang mapanganib at humahantong din sa isang hindi na mababawi na pagkawala ng mga mapagkukunan. Ang karapatan sa pagmamay-ari ng mga mapagkukunan ay hindi pa nangangahulugan ng karapatan sa walang kontrol na pagtatapon ng mga ito: ang estado, sa interes ng buong populasyon, ay kailangang mas malinaw na ayusin ang pamamahala ng kalikasan, anuman ang anyo ng pagmamay-ari. Kaya, walang karapatan ang may-ari ng kagubatan sa France na putulin ang isang puno nang walang kaukulang pahintulot ng mga awtoridad.

Ang isang kagyat na gawain sa ating bansa ay upang matukoy ang balanse ng mga interes ng may-ari (gumagamit), mga indibidwal na teritoryo at ang buong estado.

Labanan laban sa radioactive at kemikal na polusyon

Upang isipin ang laki ng radioactive contamination, sapat na upang maging pamilyar sa mapa ng radiation risk objects sa Arctic at North of Russia at sa mga publikasyon sa radiation contamination sa isang espesyal na isyu ng impormasyon ng international environmental journal Econord. Ang sitwasyon ng radiation sa Kara Sea at sa Far East Pacific Ocean ay naging lubhang mapanganib sa paglubog ng mga nuclear submarine na nagsilbi sa kanilang panahon.

Ngayon, higit kailanman, sila ay naging banta sa kapaligiran, hindi lamang para sa Russia, ngunit para sa buong mundo, ang paglilibing ng mga lason na sangkap na ginawa noong 1946-47. sa tubig ng Baltic Sea. Mga siyentipiko ng Institute of Oceanology. P.P. Shirshov ng Russian Academy of Sciences (Kaliningrad), na noong 2003 ay napagmasdan ang mga lugar ng paglilibing ng mga nakakalason na sangkap sa mga baha na katawan ng mga barko, nalaman na sa loob ng 58 taon ang mga hull ay medyo nawasak mula sa kaagnasan at mga paglabas ng fluorine, chlorine ay posible ... Ito ay hindi nagkataon na sa rehiyon ng Kaliningrad para sa Sa nakalipas na 4 na taon, ang bilang ng mga sakit sa oncological ay tumaas ng 13%, ang dalas ng bronchial hika ay tumaas ng 40%. Sinasabi ng mga eksperto na sa loob ng maximum na 10 taon ang isang malakas na sakuna sa ekolohiya ay maaaring lumabas sa Baltic.

Ang isang bagong halaman para sa pagkawasak ng mga sandatang kemikal ay itinayo sa Uralsk. Ang planta ay nagproseso ng 400 tonelada ng mga sangkap (mayroong 40 libong tonelada sa kabuuan sa bansa) at tumigil dahil sa protesta ng mga lokal na residente, dahil. malapit ang pabrika sa kanilang tahanan.

Ang mga kilalang kaso ng polusyon sa kapaligiran ay nangangailangan ng agarang mga hakbang upang mapabuti ang sistema ng pagprotekta sa populasyon hindi lamang mula sa radioactive na kontaminasyon, kundi pati na rin mula sa partikular na mapanganib na mga nakakalason na sangkap (tulad ng dioxins, polychlorobefinyls, benzo(a)pyrenes, pesticides, atbp.). Ito ay nasa loob ng kapangyarihan ng estado, sa kondisyon na mayroong isang mas tumpak na organisasyon ng mga serbisyo sa pangangalaga sa kalikasan at ang pakikipag-ugnayan ng iba't ibang mga inspeksyon sa antas ng rehiyon, lungsod at distrito nang walang karagdagang pondo.

Pag-aalis ng ecological disorder sa bansa

Kung ang pangkalahatang karamdaman sa ekolohiya ay may kondisyon na kinuha bilang 100%, kung gayon ang isang makabuluhang bahagi nito (30-40%) ay ang mga kahihinatnan ng lokal na maling pamamahala.

Walang mga gastos at pamumuhunan sa kapital ang kailangan upang maalis ang "gumagapang" na radiation sa mga paaralan, unibersidad, instituto ng pananaliksik, klinika, ospital, indibidwal na negosyo at pasilidad, at mga landfill. Ang kasaganaan ng mga bukas na basurahan, mga basurahan, atbp. sa mga lunsod o bayan ay humantong sa isang matalim na pagdami ng mga daga, mga hayop na walang tirahan na nagdadala ng mga nakakahawang sakit.

Bawat taon ang Moscow ay "gumagawa" ng higit sa 19 milyong tonelada ng basura. Isang maliit na bahagi lamang ang nagiging abo sa tatlong planta ng pagsusunog ng basura, lahat ng basura at dumi ay naninirahan bilang isang dead weight sa mga landfill malapit sa Moscow.

Tila ang polusyon sa kapaligiran sa mga lugar kung saan nakatira, nagpapahinga at nagtatrabaho ang mga tao ay wala sa kontrol ng mga organisasyong pangkapaligiran at sanitary at epidemiological ng estado sa Russia.

Upang maalis ang kaguluhan sa ekolohiya, kinakailangang paigtingin ang mga aktibidad ng mga komite ng lungsod at distrito para sa pangangalaga ng mga serbisyo sa pangangalaga sa kapaligiran at kalikasan.

Edukasyong ekolohiya ng populasyon

Ang antas ng ekolohikal na kultura at kaalaman sa populasyon ng Russia ay ang pinakamababa sa mga binuo na bansa sa mundo. Dahil sa mababang antas ng edukasyon at pagpapalaki sa kapaligiran, hindi alam ng mga tao ang paparating na sakuna sa kapaligiran at sa pangkalahatan ay walang malasakit sa pangangalaga sa kapaligiran. Sa mga unibersidad, paaralan at teknikal na paaralan, ang problema sa pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan ay hindi binibigyang pansin. Hindi lahat ng institusyong pang-edukasyon ay nagpasimula ng mga disiplina sa pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang pamamahala sa kalikasan. Either walang textbook, tapos walang teacher, tapos walang time. Ang organisasyon ng mga lektura at pagsasagawa ng mga klase sa pangangalaga sa kapaligiran sa mga pangkat ng trabaho sa mga negosyo ay isang bihirang pangyayari.

Edukasyon sa kapaligiran - iyon ang dapat na una at pangunahing alalahanin ng pamumuno ng bansa na may pagtingin sa ekolohikal na muling pagkabuhay ng Russia.

Dahil sa kamangmangan sa kapaligiran, ang mga tao ay nakasanayan na sa kawalan ng parusa ng polusyon: itinatapon nila ang lahat sa paligid, dumudumi at hindi naglilinis ng kanilang sarili. Bukod dito, hinahanap nila ang mga responsable para sa polusyon ng mga lansangan, mga lugar ng libangan, atbp. Panahon na upang magpataw ng multa sa "mga tao - mga pollutants ng kalikasan", tulad ng sa ibang bansa.

Mga problema sa kapaligiran sa pagitan ng estado

Kung walang mga internasyonal na programa, imposibleng ihinto ang transboundary na paglilipat ng mga pollutant mula sa mga bansang kalapit ng Russia. Kaya, ang pag-import ng lead, cadmium at iba pang pollutants sa Russia mula sa Poland, Germany at Sweden ay higit sa 10 beses na mas mataas kaysa sa kanilang pag-export mula sa Russia. Malaking pag-import ng mga pollutant sa Russia mula sa Ukraine, Belarus, Lithuania, Finland.

Programa ng estado na "Ekolohiya at kalusugan ng tao"

Upang mapabuti ang kapaligiran ng tao, kinakailangan na bumuo at unti-unting ipatupad ang programang "Ekolohiya at Kalusugan ng Tao" na may mga praktikal na hakbang.

Anong mga parameter ang dapat matukoy para sa tirahan ng tao sa kapaligiran? Hindi namin alam ang mga parameter na ito. Ngayon ang tao ay walang pagtatanggol sa ekolohiya . Maaari siyang magtrabaho at manirahan sa mga lugar kung saan ang radiation, polusyon ng gas ay lumampas sa pamantayan nang daan-daang at libu-libong beses, nang hindi nalalaman ang tungkol dito. Maaari siyang kumain ng pagkain na naglalaman ng mga nitrates at mabibigat na metal na nagbabanta sa buhay nang hindi niya nalalaman. Ito ay isang kumplikadong problema, ngunit nangangailangan ito ng agarang solusyon sa mga kondisyon ng Russia.

Ang pagsusuri ng saklaw ng populasyon, na nakapatong sa istruktura ng demograpiko at mga aspetong panlipunan, ay nagbibigay ng pangunahing katangian ng teritoryo, na tinatawag na panganib sa kapaligiran. Ang antas ng panganib sa kapaligiran ay hindi isang katangian ng kapaligiran, ngunit isang katangian ng isang tao sa kapaligirang ito, ang kanyang kakayahang magkasakit, makapinsala sa anumang sistemang sumusuporta sa buhay, halimbawa, genetic. Ang panganib sa ekolohiya, sa kaibahan sa kinakailangan ding tagapagpahiwatig ng MPC, ay isang napakahalagang katangiang panlipunan. Kung sasabihin mo sa isang tao na siya ay huminga ng 10 na sangkap, na ang bawat isa ay lumampas sa limitasyon, kung gayon ang gayong mensahe ay makakagambala lamang sa kanyang isip at puso sa isang abstract na paraan. Ngunit kung sasabihin mo sa kanya na ang panganib para sa kanyang anak na magkaroon ng kanser mula sa pangmatagalang pagkakalantad sa mga sangkap na ito ay 80%, iba ang kanyang magiging reaksyon.

Kilusang pangkapaligiran ng publiko

Ang isang pampublikong kilusang pangkapaligiran ay dapat na organisahin sa bawat negosyo, sa bawat lungsod, rehiyon upang ang mga manggagawa at populasyon ay hindi lamang mag-rally tungkol sa mga paglabag sa kapaligiran, kundi maging aktibong bahagi sa pagbuo at pagpapatupad ng mga programang pangkalikasan para sa lahat ng kanilang mga tirahan.

Pagsasama-sama ng ekolohiya, ekonomiya, politika

Mayroong mga talakayan tungkol sa nagpapatatag na papel ng ekolohiya sa pag-unlad ng ekonomiya at ang pagpili ng mga pampulitikang desisyon, ang ideya ay ipinahayag ng pangangailangan na pagsamahin ang ekolohiya, ekonomiya at politika.

Kung sa XXI century. hindi magkakaroon ng integrasyon ng ekolohiya, ekonomiya at pulitika at pagbabago ng panlipunang pag-unlad sa ilalim ng mga bagong anyo ng panlipunang pamamahala, kung gayon ang huling salita sabihin ang nakababagot na biosphere. Kailangang maunawaan iyon ng taumbayan isang lipunan ng unibersal na kasaganaan ay papalapit na sa kailaliman. Magtatagal ang pandaigdigang krisis sa ekonomiya na nagsimula. Sa simula ng XXI century. ang pagbaba sa industriyal na produksyon ay kakalkulahin sa ganap na mga numero. "Makukuha" nito ang Japan, Sweden, Germany, USA at iba pang mga bansa, na ngayon ay umuunlad at umuunlad, dahil ang dahilan ay nakasalalay sa hindi maibabalik na pagkasira ng biosphere bilang isang self-reproducing system.

Noong ika-21 siglo ang isang mahalagang problema ay patuloy na magiging problema ng pagbabawas ng pagkonsumo ng enerhiya, isang makabuluhang pagbawas, hindi bababa sa isang order ng magnitude. Kakailanganin nating bawasan hangga't maaari ang lakas at resource intensity ng gross national product at ang pagkonsumo ng enerhiya at resources per capita.

Sa teknikal na patakaran, upang mapataas ang produksyon per capita sa mas mababang gastos, kinakailangan na gumamit ng mga mapagkukunan na may pinakamalaking epekto, pagbutihin at ipakilala ang mga teknolohiya na nag-aambag sa pagtitipid ng enerhiya at mapagkukunan. Ang mga problemang ito ay dapat malutas alinsunod sa isang preventive na diskarte sa kapaligiran: pagbabawas ng pag-unlad ng mga industriyang mapanganib sa kapaligiran (metallurgical, kemikal, enerhiya), pagliit ng pagkonsumo ng mga pangunahing biological na produkto, atbp.

Ang dakilang conservationist na si Jacques Yves Cousteau ay minsang nagsabi: “Gusto ko ang liberal na ekonomiya, ngunit may malaking pagkakaiba sa pagitan ng liberal na ekonomiya, i.e. sa pagitan ng libreng negosyo batay sa batas ng demand at pagkonsumo at ang sistema ng pamilihan. Ang sistema ng merkado, tulad ng mayroon tayo ngayon, ay nakakapinsala sa planeta nang higit sa anupaman, dahil ang lahat ay may presyo para sa atin, ngunit hindi itinuturing bilang isang halaga: ang kasalukuyang merkado ay hindi isinasaalang-alang ang mga indibidwal na kahihinatnan, ang kapalaran ng mga susunod na henerasyon ay hindi isa sa mga bahagi ng "pamamahala ng ekonomiya".

At anong mga bagong diskarte ang dapat sa patakarang pang-ekonomiya? Sa daan-daang libong mga pamayanan at libu-libong lungsod, 250 lamang sa pinakamalaki ang napapailalim sa pagsubaybay sa kapaligiran. Sa mga ito, 30 lungsod bawat taon ay "napansin" ng maramihang pagtaas sa MPC 3 at higit pang mga nakakapinsalang sangkap. Ang bilang ng mga distrito, bayan at lungsod na mapanganib sa buhay ay hindi nababawasan, ngunit tumataas. Upang itigil ang lumalalim na krisis sa ekolohiya, ngayon ay hindi sapat na magpatibay lamang ng mga batas, resolusyon, direktiba, na karamihan ay hindi naipatupad. Ang mga partikular na programa, tiyak na mga deadline, mga partikular na gumaganap at naaangkop na partikular na pagpopondo ay kailangan. Ito ay posible lamang para sa Pamahalaan ng Russian Federation. Ito ay obligadong pamunuan ang programa para sa ecological revival ng Russia.

Greshnevikov Anatoly Nikolaevich. Noong 1982-90. - Mamamahayag ng rehiyonal na pahayagan ng Borisoglebsk na Novoye Vremya. Noong 1993 - People's Deputy ng RSFSR, miyembro ng Supreme Council, miyembro ng Supreme Council Committee on Ecology and Rational Use of Natural Resources. Mula noong 1993 - Deputy ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Deputy Chairman ng Committee ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation on Ecology.

Protasov Vitaly Fedorovich. Doctor of Economics, Propesor, Academician ng Academy of Sciences ugnayang pandaigdig, International Academy of Informatization, UN academic consultant. Propesor ng Moscow State Institute of Steel and Alloys, Pangulo ng Environmental Fund ng Russia, dalubhasa ng Komisyon ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation sa mga natural na monopolyo.