Kitap, "Çevre Hukuku" konusunun temel sorularına verilen cevapları özetlemektedir. Yayın, derslerde ve seminerlerde kazanılan bilgilerin sistematik hale getirilmesine, sınava veya teste hazırlanmaya yardımcı olacaktır. Kılavuz, yüksek ve orta öğretim kurumlarının öğrencilerine ve bu konuyla ilgilenen herkese yöneliktir.
Bir dizi: Ders Notları
* * *
Kitaptan aşağıdaki alıntı Çevre Hukuku (N. A. Kuznetsova, 2010) kitap ortağımız - LitRes şirketi tarafından sağlanmaktadır.
Çevre hukukunun konusu, yöntemi ve ilkeleri
Çevre hukuku konusu- bunlar, toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanındaki halkla ilişkiler, çevresel ve yasal normlar kapsamında gelişen endüstriyel ilişkiler, doğal kaynakların iyileştirilmesi, restorasyonu ve verimli kullanılması konusunda devletin zorunlu katılımı ile vatandaşlar ve kuruluşlar arasında. Çevreyi korumak için nesneler (ekosistemler).
Bu halkla ilişkiler:
1) isteğe bağlı bir karaktere sahip, yani meydana gelmeleri, değişmeleri ve sonlanmaları büyük ölçüde insanların iradesiyle belirleniyor, yasal düzenlemeye uygun (hayvan göçü - hayır) ve "hukuksal nitelikte";
2) çeşitli ekolojik sistemler (insanı çevreleyen doğa) ve ayrıca çeşitli iç ve dış ekonomik ilişkiler (litosfer, hidrosfer, atmosfer) oluşturan doğa nesnelerine göre şekil almak;
3) insan çevresini oluşturan nesnelerin bütününü düzenlemeyi ve yaşamı ve sağlığı için koşulları sağlamayı amaçlamalıdır.
Doğanın nesneleri arasında yer almayan mülkiyet niteliğindeki nesnelerin kullanımı üzerine sosyal ilişkiler kuruluyorsa, bunlar her zaman çevre hukukunun bir konusu olarak kabul edilmemelidir.
Örneğin, ıslah çalışmalarıyla ilgili halkla ilişkiler çevre hukukunun konusudur, ancak ıslah sistemlerinin doğrudan işleyişi çevre hukuku konusuna atfedilemez (bunlar mülkiyet niteliğindeki ilişkilerdir).
Çevre hukukunun konusunu oluşturan çevresel sosyal ilişkiler kompleksi, yasal düzenleme yöntemlerinin bir kombinasyonu ile ifade edilir.
Çevre hukuku yöntemi hem doğada hem de toplumda var olan yasaların yasal düzenlemesinde gözetilmesine dayanır. Yasa koyucu, bu kalıpları dikkate alarak çevresel halkla ilişkiler üzerinde yasal etki yollarını seçer.
Çevre hukukunda önde gelen yeşillendirme yöntemi, toplum ve doğa arasındaki ilişkiyi uyumlu hale getirmeyi amaçlayan: her tür çevre yönetimi, doğa yasalarının uygulanmasıyla ilişkilidir ve başarılı bir şekilde uygulanması için bu yasalara uymak, yani bir istila ile ilgili her eylemi ekolojik hale getirmek gerekir. doğal çevrenin.
Çevre hukuku yöntemi şunları içerir:
1. Ülke ekolojik sisteminin ekolojik ve ekonomik olarak önemli, kullanımı veya etkisi üzerinde yasal düzenleme ve hüküm gerektiren unsurların mevzuatta yer alması (örneğin, arazi edinimi ve bölgelerin oluşumunda peyzaj yaklaşımının sabitlenmesi).
2. Ülkenin ekolojik sisteminin güvenliğini ve çoğaltılmasını kontrol eden doğal nesnelerin kullanımını özel olarak düzenleyen organların yapısının mevzuatta sabitlenmesi (Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, bölümler arası ve departman hizmetleri).
3. Mevzuatta, yaşamı destekleyici işlevleriyle (arazi kullanıcıları, toprak altı kullanıcıları, orman kullanıcıları, su kullanıcıları, vahşi yaşam kullanıcıları) ülkenin ekosistemini kaçınılmaz olarak etkileyen çevresel kullanıcılar ve kişilerden (bireyler ve tüzel kişiler) oluşan bir çemberin yer alması: Madde 27 Yeraltı Yasası; LC RF).
4. Çevresel kullanım amacının özellikleri ve çevresel kullanıcının yasal statüsü nedeniyle çevresel kullanım kurallarının net bir şekilde düzenlenmesi. (Yaban faunasının (avcılık) kullanımı, özellikleri ve bu avlanma yerlerinin tahsis edildiği kuruluşun kanuni hukuki ehliyeti dikkate alınarak düzenlenir.)
5. Çevre yönetimi kurallarının ihlali için yasal sorumluluğun oluşturulması. Bu nedenle, disiplin sorumluluğu (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 135. Maddesi), idari (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 46-48, 50-87. Maddeleri, vb.), cezai (Madde 246- Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 262'si, vb.), malzeme (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 118-121. Maddesi ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1064. Maddesi vb.), özel (haktan yoksun bırakma). nesneleri kullanmak, nesnelerin geri çekilmesi).
Çevre hukukunun yasal düzenleme yöntemi- bu, ülkenin ekolojik sisteminin yasal düzenleme, devlet organlarının yapısı ve çevre kullanıcıları çemberi için önemli olan unsurlarını yasal olarak sabitleyerek ve açık bir düzenleme oluşturarak çalışan çevresel halkla ilişkiler üzerinde yasal bir etki yoludur. çevresel kullanım kuralları ve çevresel yasal ilişkilerin konularının yetkilerini ihlal etmek için yasal sorumluluk.
Çevre hukuku ilkeleri:
Çevre hukukunun genel yasal (anayasal) ilkeleri esas olarak Rusya Anayasasında yer almaktadır.
1. Demokrasi ilkesi: Rus halkı, gücünü doğrudan çevre ilişkilerinde olduğu kadar devlet yetkilileri ve yerel yönetimler aracılığıyla da kullanır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. Kısmı, 3. Maddesi).
2. Hümanizm ilkesi: Ülkedeki ve uluslararası ilişkiler alanındaki çevresel ilişkiler, öncelikle sadece şimdiki zamanın değil, gelecek nesillerin de çıkarları dikkate alınarak inşa edilir.
3. Sosyal adalet ilkesi: herkesin mahkeme ve kanun önünde eşitliği (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 19. Maddesi); herkesin uygun bir ortama sahip olma hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 42. Maddesi); herhangi biri tarafından ihlal edilirse, Rusya Federasyonu'nun herhangi bir vatandaşının hak ve özgürlüklerinin yargısal olarak korunması garantisi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 46. maddesinin 1. kısmı).
4. Yasallık ilkesi: çevresel yasal ilişkilerin tüm konuları tarafından tüm düzenleyici gerekliliklerin tam ve koşulsuz olarak yerine getirilmesi.
5. Enternasyonalizm ilkesi (uluslararası ve ulusal yönleri vardır): çevre koruma alanında uluslararası işbirliği (Rusya Federasyonu "Çevre Koruma Kanunu'nun 92. Maddesi), Federasyonun ve onun konularının mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması konularında yerel işbirliği arazi, toprak altı ve diğer doğal kaynaklar , doğa yönetimi ve çevre korumada (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesi).
6. Çevresel hukuk ilişkileri konularının hak ve yükümlülüklerinin birliği ilkesi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 42 ve 58. Maddeleri): hak ve özgürlüklerin kullanılması, vatandaşların görevlerini yerine getirmesinden ayrılamaz.
7. Tanıtım ilkesi: Rusya topraklarında yaşayan herkesin çevrenin durumu hakkında doğru bilgi edinme hakkı (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 42. Maddesi).
8. Doğal nesnelerin kesinlikle hedeflenen kullanımı ilkesi: her çevre kullanıcısının doğal nesneleri amacına uygun olarak kullanma yükümlülüğü (tarım arazilerinin yasaların izin verdiği durumlar dışında tarım dışı amaçlarla kullanılmasına izin verilmez).
9. Doğal nesnelerin rasyonel ve verimli kullanımı ilkesi: çevre yönetiminin ekonomik yönü, ekonomik ve çevresel zarara neden olmadan, doğal nesnelerin ekonomik sömürüsünden en az maliyetle en büyük etkiyi elde etme arzusudur.
Çevre hukukunun tüm ilkeleri aşağıdaki özelliklere sahiptir:
1. Amaç koşullandırma: bir hukuk ilkesi ancak doğaya, tarihe ve topluma karşılık geliyorsa doğru olarak kabul edilebilir.
2. Tarihsel koşulluluk: devlet politikasında ve devlet sisteminde bir değişiklik ile, her şeyden önce, yasal düzenleme değişikliği ilkeleri (1977 SSCB Anayasasına göre, Rusya Anayasasına göre toprak ve doğal nesneler devletin münhasır mülküydü) 1993'ten itibaren, vatandaşlar tarafından özel olarak da sahiplenilebilirler - münhasır devlet tekeli ilkesi doğal nesneler olarak değiştirildi).
3. Tutarlılık: çevre hukukunun tüm ilkeleri genel hukuk ilkeleri, Genel Bölüm ilkeleri ve Özel Bölüm ilkeleri olarak ayrılabilir.
Çevre korumanın temel ilkeleri - bunlar: insan yaşamının ve sağlığının korunması, insanların yaşam, iş ve eğlence için uygun çevre koşullarının sağlanması önceliği; Yaşam için sağlıklı ve elverişli bir çevre için insan haklarının gerçek garantilerini sağlayan, toplumun ekolojik ve ekonomik çıkarlarının bilimsel olarak doğrulanmış birleşimi; doğa yasalarını dikkate alarak doğal kaynakların rasyonel kullanımı; çevre mevzuatının gerekliliklerine uygunluk, ihlalleri için sorumluluğun kaçınılmazlığı; çevre sorunlarının çözümünde kamu kuruluşları ve halkla tanıtım ve yakın ilişki; çevre korumada uluslararası işbirliği.
Çevre hukuku, mevcut ve gelecek nesiller için doğal çevreyi korumak ve rasyonel olarak kullanmak amacıyla toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanındaki sosyal (çevresel) ilişkileri yöneten bir dizi yasal norm olarak tanımlanabilir.
Belirli faaliyet türlerinin düzenlenmesinin özellikleri
Mevzuat düzenlemesi ve doğal çevrenin uluslararası yasal korunması.
Ekolojik kullanımın devlet düzenlemesi.
Çevre hukukunun genel özellikleri.
Konu 8. Çevre hukukunun temelleri.
Toplumun var olduğu dönemdeki gelişimi, doğal çevreyi etkilemiş, dönüştürmüştür. Doğa ve insanlar için istenmeyen sonuçlar, doğal çevrenin restorasyonu, korunması, rasyonel kullanımı ve korunması konularını, insan yaşamı için doğal koşulların sağlanmasını yöneten yasaları incelemeyi amaçlayan belirli bir bilgi yelpazesinin geliştirilmesini gerektirdi. , vb. Uluslararası toplum zamanımızın küresel sorunlarını belirledi: çevre krizi , çevre koruma.
"Ekoloji" terimi 19. yüzyılın sonunda ortaya çıktı.. "Ekoloji" kelimesi ilk kez 1886 yılında Alman biyolog Haeckel tarafından bilimsel terminolojiye girmiş ve kapsamı sadece biyoloji bilimi çerçevesinde olmuştur. Yunanca "ekoloji" kelimesi "ev bilimi" anlamına gelir (oikos - ev, konut, logos - öğretim).
İlk başta, ekoloji biyolojinin bir parçası olarak gelişti. "Dar anlamda, ekoloji (biyoekoloji), organizmaların (bireyler, popülasyonlar, topluluklar) kendileriyle çevre arasındaki ilişkisini inceleyen biyolojik bilimlerden biridir. Biyoekolojinin (genel ekoloji) çalışma konusu, organizmanın nesneleridir. , çevre ile etkileşimlerinde popülasyon-tür, biyosenotik ve biyosferik organizasyon seviyeleri...
Geniş anlamda ekoloji (küresel ekoloji), doğa ve toplum ile doğa ve toplum arasındaki etkileşim hakkında doğa ve sosyal bilimlerden elde edilen verileri sentezleyen karmaşık (disiplinler arası) bir bilimdir. Küresel ekolojinin görevleri, doğa ve toplum arasındaki etkileşim yasalarının incelenmesi ve bu etkileşimin optimizasyonudur."
Çevre hukuku, Rus hukuku sisteminde karmaşık bir dalıdır. Bazen süper endüstri olarak adlandırılır. Bu branşı değerlendirirken, arazi, su, madencilik, hava koruma, ormancılık ve fauna gibi kabul edilen bir dizi bağımsız hukuk dalını içerdiğini akılda tutmak önemlidir.
Bununla birlikte, çevre hukuku dalının karmaşık doğası bu duruma göre değil, halkla çevre ilişkileri hem kendi kurallarına hem de medeni, anayasal, idari, cezai, ticari, mali, tarımsal vb. dahil olmak üzere Rus hukukunun diğer dallarında bulunan kurallarla düzenlenir.
Çevre hukuku konusu toplum ve çevre arasındaki etkileşim alanındaki halkla ilişkilerdir. Dolayısıyla bu sosyal ilişkiler ve çevre hukuku konusunun kendisi üç bileşene ayrılır:
1) ekolojik sistemlerin ve komplekslerin korunması, genel çevre yasal kurumları ve tüm çevrenin kavramsal sorunlarının çözümü ile ilgili halkla ilişkileri düzenleyen çevre hukuku (veya çevre hukuku). Bu bölümün amacı, tüm doğal evin, kompleks içindeki insanların doğal konutunun düzenlenmesini sağlamaktır;
2) kullanım için belirli doğal kaynakların sağlanması için halkla ilişkileri ve bunların korunması ve rasyonel kullanımı konularını düzenleyen doğal kaynaklar yasası - toprak, toprak altı, sular, ormanlar, vahşi yaşam ve atmosferik hava;
3) çevrenin korunmasıyla ilgili halkla ilişkilere hizmet eden, çevreyi koruma göreviyle birleştirilen diğer bağımsız hukuk dallarının normları (idare hukuku, ceza hukuku, uluslararası hukuk kuralları).
Çevre hukuku yöntemi, sosyal ilişkileri etkilemenin bir yoludur. Aşağıdaki yöntemler ayırt edilir:
yeşillendirme (istisnasız tüm sosyal yaşam fenomenlerine genel bir ekolojik yaklaşımın tezahürü, küresel çevre koruma görevinin kanunla düzenlenen tüm sosyal ilişkiler alanlarına nüfuz etmesi);
idare hukuku ve medeni hukuk (birincisi hukuk konularının eşit olmayan konumundan gelir - güç ve tabiiyet ilişkilerinden, ikincisi tarafların eşitliğine, ekonomik düzenleme araçlarına dayanır);
tarihsel, yasal ve prognostik (muhtemelen sosyal ve diğer değişiklikleri dikkate alarak alınan yasal ve ekonomik önlemlerin güvenilirliğinin doğrulanması, hataların tekrarlanmasının önlenmesi, gelecekteki durumların, süreçlerin ve fenomenlerin bilgisi).
Çevresel gerekliliklerin bu hukuk dallarına yansıtılma sürecine sırasıyla yeşillendirme, medeni hukuk, ceza hukuku, iş hukuku vb. Böyle , Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 26. Bölümü, çevre suçları için cezai sorumluluğu düzenlemektedir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu, Bölüm 8 - çevre koruma ve doğa yönetimi alanındaki idari suçları içermektedir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, çevre vergilerinin tahsil edilmesini düzenler.
Söz konusu hukuk dalının karmaşık doğası göz önüne alındığında, iki temel soru ortaya çıkmaktadır: Başka hangi hukuk dalları çevre ilişkilerini düzenlemeli ve ne ölçüde? Bu konular önemlidir, çünkü bunların çözümü devletin çevresel işlevinin kapsamını ve etkinliğini önceden belirler.
Toplumun çevresel hak ve çıkarlarını etkileyen sosyal ilişkileri düzenleyen “diğer” mevzuatın yeşillendirilmesine ilişkin genel kural aşağıdaki gibidir. Binaen Sanattan. 42 Rusya Federasyonu Anayasası Herkesin uygun bir ortama sahip olma hakkı vardır. Aynı zamanda Anayasa, insan ve yurttaşın hak ve özgürlüklerinin doğrudan uygulanabilir olduğunu belirler. Yasaların anlamını, içeriğini ve uygulamasını, yasama, yürütme, yerel özyönetim organlarının faaliyetlerini belirler ve adalet sağlanır (Madde 18). Bu anayasa hükmünden, Rus mevzuatının her bir dalının geliştirilmesi ve iyileştirilmesi sürecinde, yasama organının, toplumun doğaya karşı doğru tutumunu sağlamak için, her birinin çıkarlarını göz önünde bulundurarak, her birine özel yasal önlemler sağlaması gerektiği sonucu çıkmaktadır. hem özündeki değeri nedeniyle doğanın kendisi hem de özellikle herkesin uygun bir çevreye sahip olma hakkını sağlama zorunluluğu ve olasılığına dayanan insan.
Hukukun bir davranış düzenleyicisi olarak rolü, hukuk normlarının bu endüstrinin konusunu oluşturan belirli sosyal ilişkiler üzerindeki etkisiyle gerçekleşir.
Çevre hukukunun karmaşık bir endüstri olarak oluşumu, normlarının etki mekanizmasına damgasını vurmuştur. Ana unsurları çevre düzenlemesi, çevresel etki değerlendirmesi, çevre uzmanlığı, lisanslama, ekonomik önlemler, belgelendirme, denetim, kontrol ve ayrıca iş, idari, ceza ve medeni hukuk tarafından sağlanan yasal sorumluluk önlemlerinin uygulanmasıdır.
Böylece çevre hukuku, doğal kaynakların rasyonel kullanımını sağlamak ve derste çevreyi zararlı kimyasal, fiziksel ve biyolojik etkilerden korumak için doğal kaynakların mülkiyetinin sosyal ilişkilerini düzenleyen çevresel ve yasal fikirlere dayanan bir dizi norm olarak anlaşılmaktadır. ekonomik ve diğer faaliyetlerin, çevresel hakların ve bireylerin ve tüzel kişilerin meşru menfaatlerinin korunmasına ve bu alanlardaki belirli yasal ilişkilere göre.
Bu sosyal ilişkiler üç blok halinde gruplandırılabilir:
- Çevre hukuku normlarına göre düzenlenen halkla ilişkiler.
Dolayısıyla çevre hukukunun temeli, çevre koruma mevzuatıdır (çevre mevzuatı). Buradaki temel normatif yasal işlem, 10 Ocak 2002 tarihli N 7-FZ "Çevre Koruması" Federal Yasasıdır.
Yapısına göre, Federal "Çevre Koruma Yasası" bir önsöz ve 16 bölüm:
Bölüm 1 - Genel Hükümler (mad. 1 - 4);
Bölüm 2 - Çevre koruma alanında yönetimin temelleri (madde 5 - 10);
Bölüm 3 - Çevre koruma alanındaki vatandaşların, kamu kuruluşlarının ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların hak ve yükümlülükleri (Madde 11 - 13);
Bölüm 4 - Çevre koruma alanında ekonomik düzenleme (mad. 14 - 18);
Bölüm 5 - Çevre koruma alanında tayınlama (Madde 19 - 31);
Bölüm 6 - Çevresel Etki Değerlendirmesi ve Ekolojik Uzmanlık (Madde 32-33);
Bölüm 7 - Ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında çevre koruma alanındaki gereklilikler (Madde 34 - 56);
Bölüm 8 - Ekolojik felaket bölgeleri, acil durum bölgeleri (Madde 57);
Bölüm 9 - Özel koruma altındaki doğal nesneler (Madde 58-62);
Bölüm 10 - Devlet Çevresel İzleme (Devlet Çevresel İzleme) (Madde 63);
Bölüm 11 - Çevre koruma alanında kontrol (çevre kontrolü) (mad. 64 - 69);
Bölüm 12 - Çevre koruma alanında bilimsel araştırma (madde 70);
Bölüm 13 - Ekolojik kültürün oluşumunun temelleri (mad. 71 - 74);
Bölüm 14 - Çevre koruma alanındaki mevzuatın ihlali sorumluluğu ve çevre koruma alanındaki uyuşmazlıkların çözümü (Madde 75 - 80);
Fasıl 15 - Çevre koruma alanında uluslararası işbirliği (madde 81 - 82);
Fasıl 16 - Son Hükümler (Madde 83-84).
Federal "Çevre Koruma Yasası" ilk kez düzeltildi temel kavramsal aygıt(30'dan fazla kavram), yasa uygulama uygulamasında küçük bir öneme sahip değildir. Ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında çevre korumanın temel ilkelerinin listesi kanunda önemli ölçüde artmıştır. Kanun, paylaştırma, çevre koruma alanındaki idare ve devlet çevre uzmanlığı konularına biraz farklı bir şekilde yaklaştı.
10 Ocak 2002 tarihli 7-FZ sayılı Federal Yasanın "Çevre Korumasına İlişkin" Rusya'da kabul edilen ve yürürlükte olan üçüncü yasa olduğuna dikkat edilmelidir. Özelliklerini ve avantajlarını anlamak için daha önce yürürlükte olan yasalara başvurmak gerekir.
Ülkenin ilk doğa koruma yasası 1960 yılında kabul edildi - 27 Ekim 1960 tarihli RSFSR Yasası, yalnızca 22 madde içeren "RSFSR'de Doğanın Korunması Hakkında". Aynı zamanda, O.L. Dubovik, korunması gereken nesneler, planlama, doğal kaynakların miktar ve kalitesinin hesaplanması ve bu alandaki bölüm ve işletme başkanlarının sorumluluğu hakkında önemli hükümler formüle etti. Zaman geçtikçe, bu yasanın hükümlerinin doğası gereği büyük ölçüde bildirim niteliğinde olduğu ve bu nedenle pratik uygulamalarının zor olduğu ortaya çıktı.
27 Ekim 1960 tarihli "RSFSR'de Doğanın Korunması Hakkında" RSFSR Yasası, çevre koruma alanında ilan edilen hükümlerin uygulanması için başlangıç noktası olmadı. Birincisi, çoğunlukla doğal kaynak normlarını içerdiği için. İkincisi, bu yasayı uygulamak için hiçbir mekanizma yoktu. Bazı çevre standartları gerçekleştirilememiştir. Bu nedenle, önsözde doğanın korunmasının en önemli devlet görevi ve tüm halkın kaygısı olduğunu tanımlayan yasa, aynı zamanda Sovyet devletindeki doğanın ve kaynaklarının, devletin gelişmesinin doğal temelini oluşturduğunu kaydetti. ulusal ekonomi, maddi ve kültürel değerlerin sürekli büyümesinin kaynağı olarak hizmet eder, en iyi çalışma koşullarını ve geri kalan insanları sağlar. Bu nedenle doğal kaynaklar, halkların yaşam ve faaliyetlerinin gelişmesi için birincil temeli oluşturmamış, ancak ulusal ekonominin gelişmesinin temelini oluşturan maddi bir kaynak olarak kabul edilmiştir. Böylece, tüketicinin doğal kaynaklara karşı tutumuna yönelik devlet politikası önceden belirlenmiş oldu. Ek olarak, 27 Ekim 1960 tarihli "RSFSR'de Doğanın Korunması Hakkında" RSFSR Yasasının resmi olarak yayınlanmadığına dikkat edilmelidir.
19 Aralık 1991'de kabul edilen RSFSR'nin "Çevrenin Korunması Hakkında" Yasası hemen hemen tüm hükümleri içeriyordu, ancak çevre koruma alanında tek bir kanun haline gelmedi. Genel olarak, Rus çevre mevzuatının geliştirilmesinde ilerici bir rol oynadı. Aynı zamanda, eleştirisi, kabulünden hemen sonra başladı.
19 Aralık 1991 tarihli RSFSR Yasası N 2060-1 "Çevrenin Korunması Hakkında", düzenlenen konuların hacmi ve kapsamı açısından, 27 Ekim 1960 tarihli "Doğanın Korunması Hakkında" RSFSR Yasasını önemli ölçüde aştı. RSFSR". 94 makale olmak üzere 15 bölüme ayrılmıştır. Yasa, çevre korumanın görev ve ilkelerini, vatandaşların çevre haklarını ve garantilerini belirledi, koruma nesnelerinin bir listesi verildi, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının yasama ve yürütme makamlarının yetkileri, yerleştirme için çevresel gereklilikler , projelendirme, inşaat, yeniden yapım, işletmeye alma, işletme belirlendi, işletmeler, yapılar ve diğer tesisler vb. CPSU Merkez Komitesi ve 7 Ocak 1988 tarihli SSCB Bakanlar Kurulu Kararı N 32 "Ülkede doğa korumanın temel olarak yeniden yapılandırılması hakkında" 1991 yılında RSFSR Yasası üzerinde büyük bir etkiye sahipti. Buna karşılık, 19 Aralık 1991 tarihli RSFSR Yasasının kabulü N 2060-1 "Çevre Koruması Üzerine", Rusya'da daha önce bulunmayan bir dizi özel yasanın geliştirilmesine ve kabul edilmesine katkıda bulundu: 23 Kasım Federal Yasası , 1995 N 174-FZ "Ekolojik Uzmanlık Üzerine", 24 Haziran 1998 tarihli Federal Yasa N 89-FZ "Üretim ve Tüketim Atıklarına İlişkin", 30 Mart 1999 tarihli Federal Yasa N 52-FZ "Sıhhi ve Epidemiyolojik Kuyuya Dair- Nüfusun Varlığı".
Böylece, Çevre Hukuku genel olarak çevre koruma alanındaki halkla ilişkileri düzenler, ekonomik ve diğer faaliyetlerin uygulanmasında belirli gereklilikler, yasaklar ve kısıtlamalar, üretim ve tüketim atıkları yönetimi alanındaki gereklilikler vb.
Halkla ilişkiler, doğal kaynaklar mevzuatına dayanan doğal kaynaklar hukuku normları ile düzenlenir. Bu normlar, doğal çevrenin belirli bileşenlerinin (topraklar, sular, ormanlar, toprak altı, yaban hayatı, vb.) korunması ve rasyonel kullanımı için halkla ilişkileri düzenler. Doğal kaynaklar hukuku sistemi aşağıdaki düzenleyici yasal işlemleri içerir: Rus Arazi Kanunu 25 Ekim 2001 Federasyonu N 136-FZ, 4 Aralık 2006 Rusya Federasyonu Orman Kanunu N 200-FZ, 3 Haziran 2006 Rusya Federasyonu Su Kanunu N 74-FZ, Şubat Rusya Federasyonu Kanunu 21, 1992 N 2395-1 "Toprak Üzerine", 24 Nisan 1995 tarihli Federal Yasa N 52-FZ "Fauna Üzerine" ve bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler.
Rus hukukunun diğer bağımsız dallarının normları tarafından düzenlenen halkla ilişkiler. Bu nedenle, bu normlar, çevre suçları için cezai sorumluluk belirleyen 13 Haziran 1996 tarihli Rusya Federasyonu Ceza Kanunu N 63-FZ'de, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nda, suçlar için idari sorumluluk tesis etmektedir. çevre koruma ve doğa yönetimi alanı, vb. d.
Yasal düzenleme yöntemi Hukuk normlarını sosyal ilişkiler üzerinde etkilemenin bir yoludur. Sırasıyla, çevre hukuku yöntemleri- bunlar, çevre koruma ve doğa yönetimi alanındaki sosyal ilişkileri etkilemenin belirli yöntemleri, yöntemleri ve araçlarıdır. Bu yöntemler, düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alır ve bu tür ilişkilerdeki katılımcılar üzerinde uygun yasal etki önlemleriyle desteklenir.
Buna karşılık, kökleri Roma hukukuna dayanan hukukun özel ve kamu olarak ayrılmasının altında yatan yasal düzenleme yöntemleridir.
Bildiğiniz gibi özel hukuk, dispozitif yöntem- bu, eşit taraflar olan katılımcılar arasındaki ilişkileri düzenlemenin bir yoludur. Dispositif yöntem, hukuk kuralları tarafından düzenlenen ilişkilerinin oluşumu sorununa kendileri karar vermelerine izin verir.
Bu yöntem, sosyal ilişkileri düzenlemenin üç yolunu içerir:
Yasal nitelikteki belirli eylemleri gerçekleştirme izni;
Hukuk kuralları ile düzenlenen halkla ilişkiler katılımcılarına belirli hakların verilmesi;
Belirli ilişkilere dahil olan kişilere davranışlarını seçme fırsatı vermek.
Kamu hukuku karakterize edilir zorunlu yöntem- bu, hukuk kuralları tarafından düzenlenen sosyal ilişkilerin katılımcıları üzerinde zorlayıcı bir etki yoludur. Bu tür halkla ilişkilerde, taraflardan biri her zaman bir devlet organı veya yetkilisidir ve bu onun zorlayıcı niteliğini önceden belirler.
Çevre hukukunun doğası,özel hukuk ile kamu hukukunun kesiştiği noktada yer almaktadır. Unutulmamalıdır ki hukukçular bu konuyu tartışmaktadır. Bazıları çevre hukukunu özel hukuka, bazıları ise kamu hukukuna yönlendirir.
Çevresel yasal ilişkilerde yasal düzenlemenin düzenleyici yöntemi, medeni hukuk normlarının uygulanmasında kullanılır: bir çevre suçunun neden olduğu çevresel zararı tazmin ederken; mevcut mevzuatın öngördüğü çerçevede arazilerin ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve (veya) elden çıkarılmasına ilişkin medeni hukuk anlaşmaları yapılırken. Ancak, bu ve diğer sorunları çözerken bile, zorunlu yasal düzenleme yöntemlerinin eşzamanlı uygulanması kaçınılmazdır, çünkü örneğin, yalnızca özel olarak yetkilendirilmiş bir yürütme organı, bir çevre suçunun neden olduğu çevresel zarar için tazminat talep etme hakkına sahiptir. Buna karşılık, bir devlet organı veya temsilcisi bir ilişkiye girdiği andan itibaren, bu tür yasal ilişkiler otomatik olarak "iktidar-tabiat" ilkesi üzerine kurulmaya başlar. Ayrıca, genellikle bir medeni hukuk sözleşmesinin imzalanmasından önce, arazi veya diğer doğal kaynakların sağlanması için belirli bir prosedür izlenir. Bu pozisyonlardan, çevre hukukunun eşit bir temelde hem medeni hukuk düzenleme yöntemleri hem de idari ve yasal düzenleme yöntemleri ile karakterize edildiğine inanıyoruz.
Yukarıdakiler göz önüne alındığında, aşağıdaki çevre hukuku yöntemlerini ayırt etmek gelenekseldir:
- "Yeşilleştirme" yöntemiçevresel gereksinimlerin toplumun tüm alanlarına nüfuz etmesi ile karakterize edilir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu mevzuatı, yalnızca doğal çevrenin belirli bileşenleri ile ilgili olarak değil, aynı zamanda tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin ekonomik ve diğer faaliyetleri ile ilgili olarak çevre koruma ve doğa yönetimi alanındaki gereksinimleri belirler. Mevcut mevzuatta, kamu otoriteleri tarafından yönetsel kararların alınmasında ve kontrol tedbirlerinin uygulanmasında bütünleşme yaklaşımı izlenebilmektedir. Bunun tipik bir örneği, 2006'nın sonunda getirilen kentsel planlama mevzuatındaki değişikliklerdir.
- İdari ve yasal düzenleme yöntemi, tarafların yasal eşitsizliği ve kamu yönetiminin zorlayıcı özü ile karakterize edilir, kural olarak, zorunlu normlarla (zorunlu) gerçekleştirilir ve tarafların takdirine yalnızca kendileri tarafından belirlenen sınırlar veya davalar dahilinde izin verilir. . Böylece, devlet kontrol ve denetiminin uygulanmasında kamu otoriteleri ile tüzel kişiler arasındaki ilişki, kesin olarak emredici normlarla düzenlenir.
- Medeni hukuk düzenleme yöntemi, tarafların eşitliğine dayanmaktadır., ifade özgürlüğü, kural olarak, dispozitif normlarla gerçekleştirilir. Böylece mevzuat, yasal ve en etkili etkileşim biçimlerinden biri olarak çevre koruma alanında devlet idaresini yürüten çeşitli düzeylerdeki devlet makamları arasında bir Anlaşma yapılması olasılığını sağlar.
Ekoloji- canlı organizmalar ve çevreleri arasındaki ilişkinin biyolojik bilimi. Bu terim 1866'da Alman zoolog Ernst Haeckel tarafından önerildi. Ekolojinin oluşumu, Dünya'daki canlıların çeşitliliği ve çeşitli habitatlardaki yaşam biçimlerinin özellikleri hakkında kapsamlı bilgiler toplandıktan ve tüm canlıların yapısı, işleyişi ve gelişimi, birbirleriyle ilişkilerinin anlaşılmasıyla mümkün olmuştur. çevre, incelenmesi gereken belirli kalıplara tabidir.
Ekoloji hem çevresel faktörlerin bireysel organizmalar üzerindeki etkisini hem de canlılar arasındaki ilişkiyi, tüm biyosfer seviyesine kadar daha karmaşık sistemlerin oluşumunu inceler. Buna rağmen ana nesne geleneksel çevre araştırması, gezegenimizin farklı organizasyon seviyelerindeki ekosistemleri (araştırmanın derinliğine bağlı olarak) ve unsurları olarak düşünülebilir. şef ders ekoloji çalışmaları, canlı organizmaların, çeşitli sıralardaki gruplarının, ekosistemlerin canlı ve cansız bileşenlerinin karşılıklı ilişkileri (özellikleri ve gelişimi), ayrıca doğal ve antropojenik faktörlerin ekosistemlerin işleyişi üzerindeki etkisinin doğası ve bir bütün olarak biyosfer.
Ekolojinin konusu- çevre ve organizmalar arasındaki bağlantıların yapısı veya dizisi.
Ana nesneçevre çalışmaları, gezegenimizin farklı organizasyon seviyelerindeki ekosistemleridir.
Ekolojinin amacı- ekonomik ve diğer faaliyetlerin olası olumsuz etkilerinden, doğal ve insan kaynaklı acil durumlardan ve bunların sonuçlarından doğal çevrenin ve hayati insan çıkarlarının korunması.
Ekolojinin görevleri canlı maddenin çalışılan organizasyon düzeyine bağlı olarak değişir. Popülasyon ekolojisi, farklı türlerin popülasyonları arasındaki etkileşim süreçlerinin (rekabet, avlanma) yanı sıra popülasyon dinamikleri ve yapısı modellerini inceler. Topluluk ekolojisinin (biyosenoloji) görevleri, çeşitli toplulukların veya biyosenozların organizasyon kalıplarının, yapılarının ve işleyişinin (maddelerin dolaşımı ve gıda zincirlerinde enerji dönüşümü) incelenmesini içerir.
Arasında ekolojinin görevleriöncelikler şunlardır:
Modern biyosferin genel durumunun, oluşum koşullarının ve doğal ve antropojenik faktörlerin etkisi altındaki değişikliklerin nedenlerinin incelenmesi;
Biyosferin durumunun dinamiklerini zaman ve uzayda tahmin etmek;
Temel çevre yasalarını dikkate alarak toplum ve doğa arasındaki ilişkiyi uyumlu hale getirme yollarının geliştirilmesi;
Biyosferin kendi kendini temizleme, kendi kendini düzenleme ve kendi kendini onarma yeteneğinin korunması;
Doğal ekosistemler ve bir bütün olarak biyosfer üzerindeki antropojenik etkilerle bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere, yaşam organizasyonu kalıplarının incelenmesi;
Doğal kaynakların rasyonel kullanımının bilimsel olarak doğrulanması, insan faaliyetleri ve biyosferik süreçlerin yönetimi ve insan çevresinin korunması sonucunda doğadaki değişiklikleri tahmin etmek;
Kimyasal pestisitlerin minimum kullanımını sağlamak için bir önlemler sisteminin geliştirilmesi;
Doğal çevre kirliliğinin göstergesi de dahil olmak üzere, ekosistemlerin belirli bileşenlerinin özelliklerinin ekolojik göstergesi;
Kullanım dışı bırakılan tarım arazilerinin ıslahı, meraların restorasyonu, tükenmiş toprakların verimliliği, rezervuarların üretkenliği vb. dahil olmak üzere bozulmuş doğal ekosistemlerin restorasyonu;
Biyosferin referans alanlarının korunması (korunması);
Çevreye ve insan sağlığına verilen zararı en aza indiren teknolojik, mühendislik ve tasarım çözümlerinin geliştirilmesi;
Mevcut ve öngörülen işletmelerin (teknolojik süreçlerin) çevre, insanlar, canlı organizmalar, ekonominin çeşitli sektörleri için olası olumsuz sonuçlarının tahmin edilmesi ve değerlendirilmesi;
Çevreyi tahrip eden, insan sağlığını tehdit eden ve doğal ekosistemleri olumsuz etkileyen teknolojik süreçlerin zamanında belirlenmesi ve daha fazla ayarlanması.
Ekoloji yöntemleri alana (organizmaların ve topluluklarının doğal koşullarda incelenmesi, yani çeşitli ekipman kullanarak doğada uzun süreli gözlem) ve deneysel (sadece değişmenin değil, aynı zamanda kesinlikle değişmenin mümkün olduğu sabit laboratuvarlarda yapılan deneyler) ayrılmıştır. Belirli bir program için herhangi bir faktörün canlı organizmalar üzerindeki etkisini kontrol eder.
Matematiksel modelleme yöntemi, doğal süreçleri incelemek ve tahmin etmek için de yaygın olarak kullanılmaktadır. Bu tür ekosistem modelleri, saha ve laboratuvar koşullarında biriken çok sayıda veriye dayalı olarak inşa edilmektedir. Aynı zamanda, doğru bir şekilde oluşturulmuş matematiksel modeller, bir deneyde neyin doğrulanmasının zor veya imkansız olduğunu görmeye yardımcı olur. Bununla birlikte, matematiksel modelin kendisi belirli bir hipotezin doğruluğunun mutlak bir kanıtı olarak hizmet edemez, ancak gerçekliği analiz etmenin yollarından biri olarak hizmet eder.
Ayrıca, matematiksel modelleme yöntemlerinin yardımıyla, ekosistemlerdeki (gıda ve gıda dışı) organizmaların ilişkisini, popülasyon sayısındaki (verimlilik) değişikliklerin çevresel faktörlerin etkisine bağımlılığını vb. Matematiksel modeller, olası senaryoları tahmin etmeyi, bireysel ilişkileri vurgulamayı, bunları birleştirmeyi mümkün kılar (örneğin, yoğunluklarını azaltmamak, zararlıların salgınlarını, sonuçlarını sağlamak için ticari hayvanların bireylerinin sayısı doğal popülasyonlardan çekilebilir). Bireysel ekosistemler ve biyosfer üzerindeki antropojenik etki.
Dışında geleneksel yöntemler ve yenileri. Bunlar arasında örneğin:
Birincil istatistiksel materyalleri almanızı, işlemenizi ve analiz etmenizi sağlayan istatistiksel bir yöntem.
Denge yöntemi, doğal kaynakları kullanım oranıyla karşılaştırmanıza olanak tanır.
Karşılaştırmalı yöntem, nesnelerin başkalarıyla karşılaştırılarak incelenmesini içerir. Ekolojide, kirli ekolojik olarak temiz bölgeler sıklıkla karşılaştırılır.
Nispeten basit matematiksel istatistik yöntemleri yaygın olarak kullanılmaktadır, yani: matematiksel beklenti, varyans, standart sapmanın belirlenmesi ile varyasyon serilerinin işlenmesi, karşılaştırma için yoğun ve kapsamlı göstergelerin elde edilmesi vb.
Saha ve deneysel araştırma yöntemlerinin kombinasyonu, ekolojistin, canlı organizmalar ile sayısız çevresel faktör arasındaki ilişkinin tüm yönlerini bulmasını sağlar; bu, yalnızca doğanın dinamik dengesini yeniden sağlamaya değil, aynı zamanda ekosistemleri yönetmeye de olanak tanır.
Dolayısıyla modern ekoloji, canlı ve cansız doğa arasındaki ilişki ile ilgili temel bilimlerden biri, yeni bir insanlık felsefesidir ve birçok bilim gibi henüz oluşum aşamasındadır.
Çevre hukuku kavramı. Çevre mevzuatının geliştirilmesindeki ana aşamalar.
Çevre hukuku, doğal çevrenin korunması ve rasyonel kullanımı için toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanındaki sosyal ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal normdur.
Çevre hukuku, çevre hukuku, doğal kaynaklar hukuku ve çevrenin korunmasıyla ilgili halkla ilişkilere hizmet eden diğer bağımsız hukuk dallarının normlarından oluşan, çevreyi koruma görevi ile birleştirilen karmaşık bir hukuk dalı olarak kabul edilir. (idari hukuk kuralları, ceza hukuku, uluslararası hukuk normları).
Çevre hukukunun konusu, çevrenin kullanımı ve korunması ile bağlantılı olarak gelişen tüm sosyal ilişkilerdir.
Çevre hukukunun nesneleri, yasal düzenlemenin yapıldığı şeylerdir. "Çevre Koruma Yasası" çevre koruma nesnelerine atıfta bulunur: - arazi, toprak altı, toprak; – yüzey ve yeraltı suları; – ormanlar ve diğer bitki örtüsü, hayvanlar ve diğer organizmalar ve bunların genetik stokları; - atmosferik hava, atmosferin ozon tabakası ve Dünya'ya yakın uzay.
Çevrenin diğer bir bileşeni, doğal bir nesne (doğal bir ekolojik sistem, doğal bir manzara ve doğal özelliklerini koruyan kurucu unsurları) ve doğal-antropojenik bir nesnedir (ekonomik ve diğer faaliyetler sonucunda değiştirilmiş doğal bir nesne ve (veya) bir nesne, doğal bir nesnenin özelliklerine sahip olan ve eğlence ve koruyucu değere sahip bir kişi tarafından yaratılmıştır.
Çevresel hukuk ilişkilerinin konuları şunlardır:
- devlet - yetkili makam tarafından temsil edilir;
- tüzel kişiler;
- tüketimi, kullanımı, çoğaltılması veya korunması amacıyla doğal çevreyi etkileyen kişiler;
- ticari kuruluşlar - girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar ve ayrıca genel veya özel doğa yönetimi yapan vatandaşlar da dahil olmak üzere doğal çevreyi etkileyen işletmeler, kurumlar, kuruluşlar.
Çevre koruma alanındaki mevzuat, Ermenistan Cumhuriyeti Anayasasına dayanmaktadır ve Çevre Koruma Yasası, diğer yasalar ve Ermenistan Cumhuriyeti'nin diğer normatif yasal düzenlemelerinden oluşmaktadır.
Çevre hukukunun ana kaynağı “Çevre Koruma Kanunu”dur. Bu yasa, çevre hukukunun temel kavramları olan kavramları ve çevre korumanın temel ilkelerini, çevre korumanın amaçlarını içerir. Yasa, Ermenistan Cumhuriyeti devlet yetkililerinin çevre koruma ile ilgili ilişkiler alanındaki yetkilerini, yerel özyönetim organlarının yetkilerini, vatandaşların hak ve yükümlülüklerini, kamu derneklerini ve diğer kar amacı gütmeyen dernekleri belirler. çevre koruma alanı.
"Çevre Koruma Yasası", çevre koruma alanındaki ekonomik düzenleme yöntemlerini belirledi, çevre koruma alanındaki standartları ve bunların kuruluş prosedürünü belirledi: çevresel kalite standartları, izin verilen çevresel etki standartları, vb. Kanunun ayrı bölümleri, çevre koruma alanındaki bilimsel araştırmalara, ekolojik kültürün oluşumunun temellerine, çevre suçlarının sorumluluğuna, çevre koruma alanında uluslararası işbirliğine ayrılmıştır.
Çevre mevzuatının gelişiminin dönemlendirilmesi çeşitli nedenlerle gerçekleştirilebilir. Ancak çevre koruma kavramının gelişimini ve derinleşmesini temel alırsak, üç ana aşama oldukça açık bir şekilde ayırt edilir.
İlk aşama, keyfi olarak çağrılabilir koruma, 19. yüzyılın sonunu ve 20. yüzyılın ilk yarısını kapsar. Bu dönemde, özellikle başlangıç aşamasında, doğanın korunması, bir bütün olarak doğal çevrenin korunması olarak değil, esas olarak nadir ve nesli tükenmekte olan hayvan ve bitki türlerinin korunması olarak anlaşıldı. Bu amaçlar için, sınırsız acımasız sömürü koşullarında maksimum kâr arayışı içinde çeşitli rezervler, vahşi yaşam koruma alanları, rezervler, milli parklar vb. Bu dönemde Rusya'da ilk rezervler yaratıldı - Barguzinsky, Astrakhan, vb.
İkinci aşama- 20. yüzyılın ortasından seksenlere kadar - bu dönemde sadece nesli tükenmekte olan hayvan ve bitki türlerinin korunması olarak değil, aynı zamanda doğa koruma anlayışının da önemli ölçüde genişlemesi ile karakterize edilir. gibi tüm doğal kaynakların korunması. Bu nedenle, çevre mevzuatının geliştirilmesindeki bu aşama elbette şartlı olarak da adlandırılabilir - doğal kaynak. Bu dönemde (1957-1963), Rusya Federasyonu da dahil olmak üzere o zamanki Birlik cumhuriyetlerinde doğanın korunmasına ilişkin yasalar kabul edildi. "RSFSR'de Doğanın Korunmasına Dair Kanun", neredeyse tüm doğal kaynakları korudu ve sadece atmosferik hava, tipik manzaralar, nadir ve dikkate değer doğal nesneler de dahil olmak üzere nesli tükenmekte olan ve nadir bulunan hayvanları ve bitkileri değil, doğal bir kaynak olmamasına rağmen kelimenin tam anlamıyla, ancak çevresel açıdan önemliydi.
Üçüncü sahne - seksenlerin başından günümüze kadar - sadece doğal kaynakların değil, doğal çevrenin korunmasına ilişkin kapsamlı bir anlayış ile karakterizedir. Böylece, sadece medeniyetimizin daha da ilerlemesi için değil, aynı zamanda varlığı için de vazgeçilmez bir koşul olan çok doğal insan habitatının korunmasından bahsediyoruz. dediğimiz bu dönemde oldu. ekolojik , çevre hukuku kavramı ortaya çıktı, çevre hukuku üzerine eğitim kursları sadece yasal değil, birçok eğitim kurumunda tanıtıldı.
Çevre hukukunun yasal düzenlemesinin konusu ve yöntemleri.
Yasal düzenlemenin konusu ve yöntemi, bir hukuk dalını diğerinden ayırmanın araçları, bireyselleşme kriterleridir. Yasal düzenlemenin konusu, hukuk dalının özel bir sistem oluşturan faktörüdür ve düzenlemesi yasal düzenlemeye yönelik belirli bir türde (genel nitelikte niteliksel olarak homojen ilişkiler) bir dizi sosyal ilişki olarak tanımlanır. bu hukuk dalının.
Çevre hukuku konusu hukuk normları tarafından düzenlenen, bütüncül bir sistem olarak toplum ve doğa arasındaki bağlantının sağlandığı bir dizi sosyal ilişkidir.
Çevre hukuku tarafından düzenlenen halkla ilişkiler, ortaya çıkmaları, değişmeleri ve sona ermeleri, insanların karşılık gelen iradesiyle ilişkili olduğundan, isteğe bağlı niteliktedir. Bu ilişkiler yön ve içerik bakımından homojen değildir, çevre hukuku iki ana işlevi yerine getirdiği için devletin ve toplumun çeşitli yaşam ve faaliyet alanlarında ortaya çıkabilir - düzenleyici ve koruyucu.
Çevre hukukunun konusu, aşağıdaki alanlarda ortaya çıkan sosyal ilişkilerden oluşur:
İnsanların çevre güvenliğini (çevresel refahı), bir vatandaşın ve bir kişinin çevresel haklarını ve çıkarlarını sağlamak;
Doğal çevrenin kalitesinin korunması, iyileştirilmesi ve iyileştirilmesi;
Doğa yönetimi ve çevre koruma alanında devlet idaresi;
Doğal kaynakların mülkiyeti;
Doğa yönetimi ve çevre koruma için ekonomik mekanizmanın uygulanması (doğal kaynakların kullanımı için ödeme, kirleticilerin çevreye emisyonları ve deşarjları için ödeme, çevre fonlarının ve çevre sigorta fonlarının oluşturulması ve harcanması için prosedür, vb.);
Doğal kaynakların kullanımı;
Doğal kaynakların (topraklar, ormanlar, sular, flora ve fauna nesneleri vb.) restorasyonu (üretimi);
Ekonomik ve diğer faaliyetlerin olası zararlı etkilerinin önlenmesi (çevresel etki değerlendirmesi, çevre uzmanlığı, çevre denetimi vb.);
Çevresel bir suçun işlenmesiyle bağlantılı olarak yasal sorumluluk önlemlerinin uygulanması;
Özel olarak korunan doğal alanların ve nesnelerin (devlet doğa rezervleri, milli parklar, devlet doğa rezervleri, doğal anıtlar vb.) oluşturulması ve düzenlenmesi;
Doğa yönetimi ve çevre koruma alanında uluslararası işbirliği.
Çevre hukuku konusuna giren ilişkilerin önemli bir kısmı, çevrenin korunması için çevresel ve yasal normlarla düzenlenen ilişkilerdir: fiziksel etkilerden (gürültü, titreşim, elektromanyetik alanlar vb.), biyolojik etkilerden (yer değiştirme ve hibridizasyon) hayvan ve bitki nesneleri dünyası, biyoteknoloji kullanımının sonuçları, mikroorganizmaların çevreye girişi, epizootiklerin oluşumu). Bu, çevrenin elverişli durumunu korumak veya eski haline getirmek için yapılır.
Çevre hukukunu bağımsız bir hukuk dalı olarak nitelendiren bir sonraki unsur, yasal düzenleme yöntemidir - bir dizi teknik ve normatif düzenleme yöntemi, sosyal ilişkiler üzerinde etkilidir.
İki grup yasal yöntem vardır:
Zorunlu yasal düzenleme yöntemleri (iktidar-tabiat ilişkileri, kamu hukuku ilkelerine dayalı);
Dispositif yasal düzenleme yöntemleri (eşitlik ve seçim özgürlüğü ilişkilerine dayalı).
Çevre hukuku yöntemi, çevre hukukunun konusu olan sosyal ilişkiler üzerinde bir dizi yasal etki yöntemidir.
Çevre hukuku yöntemi aşağıdaki unsurları içerir:
Ekolojik sistemin yasal, örgütsel, ekonomik ve diğer temellerinin devletin mevcut hukuk sisteminde kurulması;
Çevresel yasal ilişkilerde katılımcılara yönelik zorunlu davranış kurallarının mevcut mevzuatında düzeltilmesi;
Doğa yönetimi ve çevre koruma alanında yasal sorumluluğun gerekçelerinin ve türlerinin belirlenmesi.
Çevre hukukunda en büyük uygulama, çevre hukukunun konusunun bir parçası olan sosyal ilişkileri düzenlemenin zorunlu bir yöntemiyle karakterize edilen kamu hukuku ilkelerinde bulunur.
Zorunlu yöntem, kesinlikle bağlayıcı emirlerin, düzenlemelerin, doğal kaynakların kullanımına ilişkin yasakların yanı sıra işlenen çevre suçları için yasal sorumluluk önlemlerinin oluşturulmasında kendini gösterir.
Dispositif yöntem, doğa yönetimi konularını seçme hakkının ve olasılığının, işlem yapma koşullarının, bir sözleşmenin akdedilmesinin, yönetim biçimlerinin ve yöntemlerinin belirlenmesinde kendini gösterir. Çoğu zaman, dispozitif yöntemler, çevre sorunlarının çözümünde ve çevresel refahın (güvenlik) sağlanmasında devlet katılımı ihtiyacı ile ilişkili olan belirli ilişki alanlarında kamu ilkelerinin kullanımı ile birleştirilir.
Çevre hukukunun konusu, çevre ve toplum arasındaki etkileşim alanında halkla ilişkilerdir.
Bu sosyal ilişkiler üç kısma ayrılabilir:
- 1) çevre koruma alanında halkla ilişkileri düzenleyen, tüm doğal çevrenin teorik sorunlarını ve doğa koruma alanındaki genel yasal kurumları çözen yasa. Tek kelimeyle çevre hukuku;
- 2) bireysel doğal kaynakların kullanımı, bu kaynakların korunması ve rasyonel kullanımı konularında halkla ilişkileri düzenleyen yasa. Çevre hukukunun bu kısmına doğal kaynak denilebilir;
- 3) çevrenin korunması ile ilgili sosyal ilişkileri düzenleyen, çevreyi koruma görevini yerine getiren diğer bağımsız hukuk dallarının normları (idare hukuku, ceza hukuku, uluslararası hukuk).
Çevre hukukunun konusu hem doğa (çevre) hem de onun bireysel unsurlarıdır (toprak, toprak altı, su ve diğer ilgili insan çıkarları). Başka bir deyişle, konu doğa veya çevre ile ilgili sosyal ilişkilerdir.
Doğal çevre ile etkileşim alanında toplumun çıkarları ve ihtiyaçları dikkate alındığında, çevre hukuku konusu şu anda ilişkiyi oluşturmaktadır:
- - doğa yönetimi üzerine;
- - doğal çevreyi herhangi bir bozulmadan korumak;
- - bireylerin ve tüzel kişilerin çevresel hak ve çıkarlarını korumak;
- - doğal nesnelerin ve doğal kaynakların mülkiyeti.
Çevre hukukunda en önemli doğal kaynaklara sahip olma, onları yönetme, koruma ve sahip çıkma sorunları çözülmektedir. Nesnenin özel doğası göz önüne alındığında, Rus devleti doğal kaynakları elden çıkarır, yalnızca tüzel kişiler ve bireyler tarafından kullanılmasını sağlar. Doğal kaynakların devlet mülkiyetinin özel mülkiyete göre daha baskın olduğu söylenebilir.
Çevre hukuku, çevre koruma alanındaki diğer birçok ilişkiyi düzenler. Doğal nesnelerin ve kaynakların korunması ve kullanılması, üretim faaliyetleri sürecinde doğal kaynakların kullanımını yönetmek için karmaşık bir görevdir. Çevre yasası şunları içerir:
- 1) doğa üzerindeki zararlı etkilerin düzenlenmesi;
- 2) zirai kimyasal ve diğer çevreye zararlı kimyasalların ekotoksikolojik testleri, bunların tescili, nakliyesi, çevre sertifikasyonu vb.
Bu sosyal ilişkilerin en önemli amacı, gelecek nesiller için doğal çevrenin bozulmamış haliyle restorasyonu ve korunmasıdır.
Doğa yönetimi ilişkileri, doğal çevrenin bireysel kaynakları tarafından düzenlenir - toprak, su, atmosferik hava, toprak altı, ormanlar, ormanların dışındaki flora, vahşi yaşam nesneleri. Bu, toprağın, suyun, mineral kaynaklarının vb. kullanımından bahsettiğimiz anlamına gelir. Böylece bir dizi önemli görev çözülüyor. Ana görev iki yönlüdür:
- - bir kişinin diğer maddi ihtiyaçlarını karşılamak için;
- - ve doğal kaynakların tükenmesi, kirlenmesi gibi doğanın bozulmasını önlemek.
Başka bir deyişle, ekolojik dengeyi korumak zor bir iştir. Doğa yönetiminin temeli, rasyonel, yani doğal kaynakların çevreye duyarlı kullanımı ilkesidir.
Çevrenin korunmasına yönelik ilişkileri düzenleyen çevre hukuku, çevre üzerinde kimyasal, fiziksel ve biyolojik olmak üzere üç tür zararlı etkiyle ilgilidir.
Çevrenin fiziksel etkilerden korunmasına yönelik ilişkilerin nihai amacı, doğal çevrenin elverişli durumunun (temizlik, kirlilik olmaması) korunması veya bazı durumlarda restore edilmesidir.
Bu, çevre koruma alanındaki bir düzenlemedir:
- - üretim gürültüsü ve uçak gürültüsü;
- - taşıma ve bina titreşimi;
- - Elektromanyetik alanlar;
- - radyoaktif etki;
- - Ağır tarım makinelerinin kullanımı sırasında zemine aşırı baskı yapılması, bu da toprak yapısının tahribatına yol açar;
- - kanalizasyondan rezervuarların kirlenmesi.
Aşağıdaki faktörlerin biyolojik etkilerinden doğal çevrenin korunmasına ilişkin yasal bir düzenleme bulunmaktadır:
- - flora ve fauna nesnelerinin melezleştirilmesi ve yeniden yerleşimi;
- - biyoteknoloji;
- - mikroorganizmaların (virüsler, mantarlar, bakteriler, insan bulaşıcı hastalıklarının patojenleri dahil) doğal çevreye göçü;
- - Epizootik önleme ve kontrol.
Doğal kaynakların mülkiyeti, doğa yönetimi ve koruma ilişkilerinin yasal düzenlemesi ikili bir işlevi yerine getirir - doğada ekolojik bir dengeyi korur ve aynı zamanda bireylerin ve tüzel kişilerin çevresel haklarına ve meşru çıkarlarına saygı duyar.
Bir kişi, sağlığı ve mülkiyet çıkarları, doğanın nesneleri ve kaynakları ile birlikte bir hukuk nesnesi olduğundan, çevresel hakların ve bireylerin ve tüzel kişilerin meşru menfaatlerinin korunması için ilişkileri ele almanın ve düzenlemenin imkansız olduğu açıktır. diğer ilişkiler çerçevesinde. Dolayısıyla bu ilişkiler, çevre hukuku konusunun bir parçası olarak bağımsız bir toplumsal ilişkiler grubu olarak seçilmektedir.
Bu ilişkiler, sahada kolluk kuvvetlerinin faaliyetleri - savcılık, mahkemeler ve denetim alanındaki diğer bazı devlet organları tarafından düzenlenir.
Şu anda Rusya'da "çevre güvenliği" ve "çevre güvenliğinin sağlanması" kavramları yaygınlaştı.
Esasen Kanunda çevre güvenliği, ekonomik ve diğer faaliyetlerin olası olumsuz etkilerinden, doğal ve insan kaynaklı acil durumlardan ve bunların sonuçlarından doğal çevrenin ve hayati insan çıkarlarının korunması durumunu ifade eder. Çevre güvenliği çıkarlarının yasal olarak korunma yolları şunlardır:
- - çeşitli faktörlerin çevre üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi;
- - onların düzenlemesi;
- - çevresel değerlendirme;
- - ekolojik lisanslama;
- - sertifika;
- - kontrol;
- - yasal sorumluluk önlemlerinin uygulanması;
- - ayrıca bir kişinin ve bir vatandaşın çevresel haklarını ve meşru çıkarlarını korumanın yasal yolları.