Заказник «Южное побережье Невской губы», фото - Википедия
кого представляет команда 29:
экологических активистов Александра Карпова и Алексея Смирнова
против кого:
Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга
Кто от Команды 29 занят в деле:
Максим Оленичев
Что сейчас:
Санкт-Петербургский горсуд удовлетворил нашу апелляционную жалобу и признал заключение комиссии государственной экологической экспертизы и утвердивший его приказ незаконными
В октябре 2013 года Правительство Санкт-Петербурга создало государственный природный заказник регионального значения «Южное побережье Невской губы», состоящий из трех кластеров — «Кронштадтская колония», «Собственная дача» и «Знаменка» площадью в 266 гектаров. Заказник - стратегическая стоянка для перелетных птиц Беломоро-Балтийского миграционного пути. Он был создан, чтобы сохранить места гнездования и массовых стоянок водоплавающих и околоводных птиц и сообщества приморских растений.
Но в 2015 году Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности петербургского правительства заказал экологическое обследование территории заказника, провёл экологическую эспертизу, которая постановила: из заказника можно изъять два участка - площадью 5 гектаров, который использует Минобороны, и площадью 2,5 гектара в некотором отдалении от железнодорожного полотна. Взамен предложили включить в границы заказника 2,5 гектаров другой территории. Она, по утверждению экологических активистов, занята заброшенными огородами и не имеет природоохранного значения.
По мнению Комитета, уменьшить заказник нужно, потому что из-за строительства и функционирования морского перегрузочного комплекса «Бронка», который согласовали федеральные власти, птиц всё равно стало меньше.
Материалы обследования прошли через общественные слушания, но активистов не услышали. В феврале 2016 года материалы обследования территории одобрили. Комитет утвердил заключение комиссии государственной экологической экспертизы, оно вступило в силу. До 2021 Правительство Санкт-Петербурга смогло бы уменьшить территорию заказника.
Экологические активисты Александр Карпов и Алексей Смирнов и юрист Команды 29 Макс Оленичев (в центре) после победы в петербургском горсуде 8 августа 2017 года
В мае 2016 года при правовой поддержке юриста Команды 29 Макса Оленичева экологические активисты Александр Карпов и Алексей Смирнов обратились в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, чтобы заключение комиссии государственной экологической экспертизы и утвердившего его приказ признали незаконным.
Сначала суд отказался принимать административный иск, но в июле 2016 года Санкт-Петербургский городской суд поддержал правовую позицию, разработанную юристом Команды 29 Максом Оленичевым, и пришел к выводу, что административные истцы верно обратились в суд по правилам КАС РФ. С ноября 2016 года по февраль 2017 года Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга рассмотрел дело и отказал в удовлетворении административного иска. Команда 29 разработала апелляционную жалобу. Суд рассмотрел её в три судебных заседания, отменил решение суда первой инстанции, признал заключение комиссии государственной экологической экспертизы и утвердивший его приказ незаконными.
Хроника дела
май 2016 - при правовой поддержке юриста Команды 29 Макса Оленичева экологические активисты Александр Карпов и Алексей Смирнов обратились в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, чтобы заключение комиссии государственной экологической экспертизы и утвердившего его приказ признали недействительным. Сначала суд отказался принимать административный иск - на момент обращения ещё не было практики оспаривания заключений комиссии государственной экологической экспертизы по новому Кодексу административных правонарушений, Команде 29 пришлось создавать прецедент.
июль 2016 - Санкт-Петербургский городской суд поддержал правовую позицию, разработанную юристом Команды 29 Максом Оленичевым и пришел к выводу, что административные истцы верно обратились в суд по правилам КАС РФ. В деле был выигран первый стратегический момент: дела по оспариванию заключений государственной экологической экспертизы должны рассматриваться по правилам споров с органами государственной власти - по КАС РФ.
ноябрь 2016 - февраль 2017 - Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга рассмотрел дело и отказал в удовлетворении административного иска.
март 2017 - Команда 29 разработала и подала апелляционную жалобу в Санкт-Петербургский городской суд
4 и 11 июля, 8 августа 2017 - суд в три судебных заседания рассмотрел жалобу, отменил решение суда первой инстанции, признал заключение комиссии государственной экологической экспертизы и утвердивший его приказ незаконными. Победа!
макс Оленичев
юрист Команды 29
Впервые в Санкт-Петербурге на уровне апелляционной инстанции создан прецедент: уменьшать территорию заказников незаконно. Он может помочь другим экологическим активистам как в Санкт-Петербурге, так и в других регионах. Заказник «Южное побережье Невской губы» сохранен и действует в ранее очерченных границах.
На Экологическом портале Санкт‑Петербурга - размещен 3D тур по особо охраняемым природным территориям: памятник природы «Дудергофские высоты», государственный природный заказник «Западный Котлин» и памятник природы «Комаровский берег».
В режиме on‑line можно выйти на солнечный берег Финского залива, пройти на родник на горе Ореховой, узнать какой лес растет и ценится на особо охраняемых природных территориях Петербурга, побывать на острове Котлин и многих других необыкновенно красивых и ценных для городской местности уголках.
3D тур создан с целью экологического просвещения жителей и гостей города. Такой формат презентации территории сегодня является более современным наглядным и удобным инструментом для знакомства с живописными уголками природы.
Навигация осуществляется с помощью панели управления. Перемещаться по территориям можно кликая на стрелки на панели управления а также на самих панорамах. 3D тур дает возможность оглядеться вокруг, а также подняться на высоту птичьего полета и посмотреть на красивейшей природный Петербург.
Приглашаем всех желающих на прогулку:
В настоящее время система особоохраняемых природных территорий (ООПТ) Санкт-Петербурга включает 15 ООПТ регионального значения, относящихся к двум категориям — государственные природные заказники, имеющие комплексный (ландшафтный) профиль, и памятники природы:
- Государственный природный заказник "Северное побережье Невской губы";
- Государственный природный заказник "Сестрорецкое болото";
- Государственный природный заказник "Южное побережье Невской губы";
В настоящее время природно-заповедный фонд Санкт-Петербурга представлен 15 особо охраняемыми природными территориями регионального значения общей площадью более 6142.7 га, что составляет более 4.3% от площади Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации. Большая их часть расположена на побережье Финского залива. Каждая из этих территорий своеобразна, имеет не только хорошо сохранившиеся ценные природные комплексы, но и богатую историю. Памятники природы «Дудергофские высоты» и «Парк «Сергиевка» внесены в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в составе Исторического центра Санкт-Петербурга и связанных с ним групп памятников.
Генеральный план Санкт-Петербурга предусматривает организацию системы особо охраняемых природных территорий как одну из задач по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды. До 2025 года планируется организация ряда новых особо охраняемых природных территорий, в том числе:
- Родниковые озера на проспекте Мориса Тореза;
- Парк "Сосновка";
- Левашовский лес;
- Береговой уступ Серово;
- Пухтолова гора;
- Парк Баболовский;
- Парк Отдельный;
- Сестрорецкие дюны.
В 2011 году учреждена Красная книга Санкт-Петербурга. В соответствии с действующим законодательством уничтожение видов, занесенных в Красную книгу, а также мест их обитания и произрастания запрещено. Утвержденный перечень включает 424 вида, состояние популяций которых на территории города признано неудовлетворительным по разным причинам. В число «краснокнижных» вошли 46 видов растений, 65 видов мохообразных, 54 вида лишайников, 16 видов водорослей, 81 вид грибов и слизевиков, 2 вида земноводных, 3 вида рептилий, 4 вида рыб, 65 видов птиц, 16 видов млекопитающих и 92 вида беспозвоночных.
Заказник «Южное побережье Невской губы»,
кластерный участок «Кронштадтская колония».
Побережье.
Заказник «Южное побережье Невской губы» расположен в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга. Территория заказника представлена кластерными участками «Кронштадтская колония», «Собственная дача» и «Знаменка», расположенными вдоль берега Финского залива. Современный ландшафт представлен литориновой террасой и литориновым уступом, сформировавшимися в период морской трансгрессии. На побережье Невской губы представлены тростниковые заросли и низинные болота. На расположенной южнее литориновой террасе произрастают черноольховые леса, встречаются березовые леса, ивняки, различные луговые сообщества. На террасе и склоне литоринового уступа сохранились участки старинных парков, смешанных и лиственных лесов с широколиственными породами. На мелководьях Невской губы представлены тростниковые и камышовые заросли, являющиеся местами массового гнездования, гнездовых колоний и крупных концентраций водоплавающих и околоводных птиц на миграционных стоянках.
Заказник «Юнтоловский».
Устья рек Глухарки и Черной.
Заказник «Юнтоловский» образован в 1990 году, это первая особо охраняемая природная территория в Санкт-Петербурге, одна из немногих в России, непосредственно граничащая с жилыми кварталами мегаполиса. Территория заказника включает в себя Лахтинский разлив и большую часть обширного Лахтинского болота, примыкающего к нему с севера. Природные комплексы заказника представлены в основном сфагновыми сосновыми и березовыми лесами, а также переходными и низинными болотами. В заказнике существует популяция кустарника восковника болотного (Myrica gale L.), занесенного в Красную книгу РФ и находящегося здесь на северо-восточной границе своего распространения.
Вплоть до середины XX века на Лахтинском разливе останавливались на пролете стаи гусей, тундряных лебедей, лебедей-кликунов и тысячи особей других видов водоплавающих и околоводных птиц. За последние десятилетия в результате углубления дна разлива значительная часть его мелководий была утрачена, вместе с ними исчезли места кормежки для этих птиц. Тем не менее, на относительно небольшой территории заказника сохранились типичные формы ландшафта, характерные для приморской равнины в историческом прошлом и продолжающие жить своей естественной жизнью.
Заказник «Гладышевский». Река Гладышевка.
Заказник «Гладышевский» расположен в южной части Карельского перешейка в бассейне реки Гладышевки, на территории двух субъектов РФ — Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Заказник образован с целью сохранения и воспроизводства ценных видов лососевых рыб и охраны от исчезновения моллюска жемчужницы европейской (Margaritana margaritifera L.) — редкого вида, занесенного в Красную книгу РФ. В Ленинградской области осталось не более 4—5 рек, где обитают лососевые рыбы и жемчужница европейская; на Карельском перешейке это единственное место, где они обитают совместно. Растительность заказника довольно разнообразна и представлена сосняками, в том числе старовозрастными, мелколиственными лесами по долинам рек и на бывших сельскохозяйственных угодьях, а также небольшими участками ельников, лугов и фрагментами псаммофитных сообществ на побережье Финского залива. Разнообразие ландшафтов вместе с удаленностью территории от центра города обеспечивают достаточно высокое видовое разнообразие позвоночных животных.
Памятник природы «Дудергофские высоты».
Территория памятника природы «Дудергофские высоты» представляет собой возвышенность, сложенную двумя крупными крутосклонными холмами — горой Вороньей и горой Ореховой. Абсолютная высота Ореховой горы равна 176 метрам — это высшая точка Санкт-Петербурга и всей юго-западной части Ленинградской области. После Великой Отечественной войны, нанесшей колоссальный урон растительности парка, в благоприятных световых и почвенных условиях началось активное возобновление широколиственных пород, ранее представленных лишь небольшой примесью к коренным хвойным лесам. Одновременно разрослись кустарники, и в результате за несколько десятилетий на Дудергофских высотах сформировался уникальный «островок» широколиственного леса, резко отличающийся от растительности южной тайги, свойственной нашим широтам. Сейчас на территории памятника природы преобладают кленовые и ясеневые леса разнообразного состава. В травянистом ярусе господствуют неморальные виды — спутники широколиственных лесов; произрастает венерин башмачок обыкновенный (Cypripedium calceolus L.), занесенный в Красную книгу РФ. Вершины холмов и наиболее крутые участки склонов заняты лугами, небольшую роль в составе растительности парка играют мелколиственные и кустарниковые сообщества.
Памятник природы «Комаровский берег».
В знаменитой курортной зоне между Сестрорецком и Зеленогорском расположен памятник природы «Комаровский берег» . Поселок Комарово, носивший до 1949 года название Келломяки, обязан своим возникновением «дачному буму» конца XIX — начала XX века, вызванному строительством железной дороги. Памятник природы «Комаровский берег» — участок типичных для Карельского перешейка таежных ландшафтов, сохранившийся среди интенсивной дачной застройки. На территории представлены характерные природные комплексы северного побережья Финского залива — песчаные пляжи, невысокие дюны, черноольшатники, еловые, в том числе хорошо сохранившиеся участки ельников-кисличников, и елово-сосновые леса. Обращает на себя внимание большое количество муравейников — поселений северного лесного муравья. Большая часть памятника природы находится в пределах нижней аккумулятивной террасы, называемой литориновой — по названию Литоринового моря, существовавшего на месте современной Балтики несколько тысяч лет назад. Литориновую террасу ограничивает крутосклонный литориновый уступ, возвышающийся на 15—18 метров и прорезанный в пределах памятника природы несколькими оврагами. Несмотря на то, что вся территория несет отпечаток антропогенного воздействия, пронизана множеством дорожек и тропинок и пересекается автомобильной дорогой с интенсивным движением, «Комаровский берег» сохранил первозданный облик почти необитаемых финских берегов.
Памятник природы «Парк «Сергиевка».
Территория памятника природы «Парк «Сергиевка» представляет собой ландшафтный парк, созданный в первой половине XIX века на месте естественного лесного массива на террасах и на склоне того же литоринового уступа, но уже на южном берегу Невской губы. «Жемчужина» дворцово-паркового ансамбля — летний дворец в стиле «неогрек», возведенный на бровке уступа по проекту выдающегося архитектора А. И. Штакеншнейдера.
На территории парка сохранились эталонные участки природных комплексов, прежде широко распространенных по южному берегу Финского залива. К ним относятся мелководная акватория залива, тростниковые заросли, фрагменты низинного болота, черноольшатники, участки смешанных лесов с широколиственными породами. Существенный элемент современного ландшафта памятника природы — водные объекты, представленные системой прудов и ручьем Кристателька, а также прибрежной мелководной акваторией Невской губы Финского залива. В 1920 году в «Сергиевке» была организована естественнонаучная станция Петроградского университета, впоследствии — Биологический научно-исследовательского институт. В настоящее время земельные участки памятника природы предоставлены в постоянное пользование Санкт-Петербургскому государственному университету.
Памятник природы «Стрельнинский берег».
Памятник природы «Стрельнинский берег» — участок приморских черноольховых лесных сообществ, практически исчезнувших в результате деятельности человека в юго-восточной части Финского залива. Помимо черноольшатников большие площади на территории памятника природы занимают ивняки и тростниковые заросли. Прибрежные мелководья служат местами стоянок и гнездования для многих околоводных и водоплавающих видов; в зарослях ивняков гнездится большое число воробьиных птиц. Территория памятника природы примыкает к государственному комплексу «Дворец конгрессов» — знаменитому Константиновскому дворцу. Земельный участок памятника природы предоставлен в постоянное пользование соответствующему учреждению Управления делами Президента РФ, с 2007 года свободный доступ на территорию закрыт.
Заказник «Северное побережье Невской губы».
Остров Верперлуда.
В заказнике «Северное побережье Невской губы» , на неширокой полосе вдоль берега залива между Ольгино и Лисьим Носом, сохранился необычный для окрестностей Санкт-Петербурга лесной массив, значительную роль в котором играют широколиственные древесные породы. На самом побережье, ближе к Лисьему Носу, в начале XVIII века располагался один из путевых дворцов Петра I по дороге из Петербурга в Кронштадт — так называемые «Ближние Дубки». Планировка парка, устроенного одновременно со строительством дворца, просматривается по сей день, сохранилось и несколько старых дубов, посаженных в то время. На прилегающей к заказнику акватории, мелководной и зарастающей тростниковыми и камышовыми сообществами, формируются сезонные стоянки водоплавающих и околоводных пернатых на Беломоро-Балтийском миграционном пути. Несмотря на свои небольшие размеры, к настоящему времени это самое значительное место регулярных скоплений птиц, существующее в Невской губе. В заказник также входит остров Верперлуда — небольшой живописный островок на акватории Невской губы, интересный большим разнообразием флоры и почти не затронутый деятельностью человека.
Заказник «Озеро Щучье». Щучье озеро.
Заказник «Озеро Щучье» расположен в окрестностях Комарово и Зеленогорска. Территория заказника характеризуется широким развитием водно-ледниковых форм рельефа — камовых холмов и гряд, термокарстовых котловин. Высокие верхние части камовых холмов занимают сухие сосновые боры. В более влажных местах, на склонах и в понижениях, произрастают еловые леса, среди которых — участки редких для Санкт-Петербурга старовозрастных чернично-сфагновых ельников. В камовых котловинах вблизи Щучьего и Дружинного озер встречаются небольшие болотца, в основном верхового и переходного типа. Щучье озеро, подарившее свое название заказнику, упоминается еще в документах XVII века. Во времена шведского господства озеро с окрестностями, дикая и незаселенная территория, входило в состав коронного парка Хаукиярви (по-фински Щучье озеро). Есть свидетельства, позволяющие предположить, что дичь из этого парка доставлялась непосредственно к королевскому двору. Озеро Дружинное (его также называют Чертовым), небольшое, но глубокое озеро в северо-западной части заказника, служит местом обитания редкого водного растения полушника озерного, занесенного в Красную книгу РФ.
Заказник «Сестрорецкое болото».
Водохранилище Сестрорецкий Разлив.
В отличие от большей части болот в границах города, крупнейшая на территории Санкт-Петербурга Сестрорецкая болотная система, целиком вошедшая в границы заказника «Сестрорецкое болото» , никогда не подвергалась осушению и вообще мало затронута деятельностью человека. Сами по себе ее ландшафты не являются уникальными, наоборот, здесь представлены все основные типы растительных сообществ, характерные для болот восточно-прибалтийского региона, что придает территории заказника большое научно-практическое значение, делая идеальным «учебным пособием» по строению и истории болот.
На территории заказника также сохранились древние песчаные дюны и морские террасы, покрытые сосновыми и смешанными лесами. К болоту примыкает водохранилище Сестрорецкий Разлив, образовавшееся в 1723 году в результате сооружения плотины на реке Сестре. Северная часть Разлива с приустьевыми участками рек Сестры и Черной имеет большое значение как место гнездования и отдыха во время сезонных миграций многих видов водоплавающих и околоводных птиц. Заказник «Сестрорецкое болото» — самая крупная особо охраняемая природная территория в Санкт-Петербурге, его площадь составляет 1877 гектаров.
Памятник природы «Петровский пруд».
Памятник природы «Петровский пруд» . На месте, где сейчас находится Петровский пруд, в XVIII веке возвышался Гром-камень — принесенный ледником огромный гранитный валун, послуживший основанием монумента конной статуи Петра I, «Медного всадника», известного на весь мир символа северной столицы России. Идея создания памятника принадлежала Екатерине II, она лично контролировала каждый этап создания монумента и одобряла идеи автора проекта Этьена Фальконе. Транспортировка Гром-камня из Конной Лахты через малопроходимые заболоченные леса к побережью Финского залива и затем водным путем к Сенатской площади велась в течение двух лет, окончившись в сентябре 1770 года — при большом скоплении восторженных петербуржцев Гром-камень был выгружен на Исаакиевскую пристань. Перевозка Гром-камня стала не только яркой страницей истории памятника, но и крупным событием в истории отечественной техники, такелажного и морского дела. За несколько лет котловина, оставшаяся после выемки Гром-камня, заполнилась водой, образовав небольшой живописный пруд, названный впоследствии Петровским. На месте вырубленных здесь когда-то вековых елей растет мелколиственный лес из серой ольхи и осины; среди травянистых растений кроме таежных видов встречаются «обитатели» дубрав.
Заказник «Западный Котлин».
Заказник «Западный Котлин» расположен в Кронштадтском районе и занимает всю северо-западную оконечность острова Котлин. Здесь сохранился массив черноольховых лесов — один из крупнейших на территории Санкт-Петербурга. Формирующиеся береговые валы с древесными ивняками и осинами являются уникальным природным комплексом, нигде не встречающимся на берегах восточной части Финского залива. Главное украшение заказника — песчаные побережья острова, очень популярные у жителей Кронштадта и в летнее, и в зимнее время. На побережьях представлены приморские травянистые сообщества с участием волоснеца песчаного и зарослями шиповника морщинистого. Прилегающие к острову мелководья с тростниковыми и камышовыми зарослями — традиционное место отдыха и кормежки многих видов перелетных птиц. Среди них много редких для региона — лебедь-кликун, серая утка, шилохвость, большой, средний и малый крохали, галстучник, клуша, полярная и малая крачки.
Памятник природы «Елагин остров».
Территория памятника природы «Елагин остров» включает весь одноименный остров, на котором располагается хорошо известный всем петербуржцам Центральный парк культуры и отдыха имени Кирова. Дворцово-парковый ансамбль Елагина острова, формировавшийся на протяжении двух столетий, является объектом культурного наследия федерального значения. Историческое развитие территории и островное расположение позволили сформироваться на Елагином острове растительным и животным сообществам, по уровню разнообразия не имеющим равных в центральной части города. Флора острова насчитывает более 500 видов высших растений, среди которых множество старовозрастных деревьев, а также интродуцентов из различных регионов Европы, Азии и Америки. Помимо эстетической и познавательной функции, природные комплексы парка играют важнейшую роль в оздоровлении природной среды Санкт-Петербурга.
Памятник природы «Долина реки Поповки».
Памятник природы «Долина реки Поповки» расположен в Пушкинском районе. Территория памятника природы представляет собой участок каньонообразной долины реки Поповки от места впадения в Поповку реки Черной до впадения Поповки в реку Славянку. К территории памятника природы приурочены многочисленные обнажения палеозойских горных пород — отложения нижнего кембрия, нижнего и среднего ордовика, среднего девона, четвертичные образования. Участок уникален для территории Санкт-Петербурга и является естественным памятником геологической истории северо-запада России. Особую ценность представляют также малонарушенные пойменные луга, осиновые и сероольховые леса в западной части памятника природы, характеризующиеся обилием неморальных видов растений и массовым гнездованием птиц.
Государственный природный заказник
регионального значения «Новорловский».
Государственный природный заказник регионального значения «Новорловский» расположен в Приморском районе на территории муниципального округа Коломяги. Бóльшая часть заказника занята лесами, посаженными здесь в 50-х годах прошлого века и в настоящее время представленными сосняками и сосново-березовыми лесами. Небольшую площадь занимают лесные поляны и луга вблизи реки Каменки. В заказнике представлены как типичные для сосновых и смешанных лесов флора и фауна, так и редкие и охраняемые в городе виды. Например, здесь отмечено гнездование жулана обыкновенного, занесенного в Красную книгу Санкт-Петербурга. Зафиксированы зимовки молодых особей длиннохвостых неясытей - вида сов, также занесенного в Красную книгу города. Всего на территории заказника произрастает около 350 видов высших растений, 74 вида мхов и печеночников, более 100 видов лишайников. Обитает 14 видов зверей и более 70 видов птиц. Для сохранения и восстановления биологического разнообразия в границах заказника устанавливается режим особой охраны. Здесь запрещены все виды деятельности, которые могут нанести вред природным комплексам и объектам заказника.
Активисты запустили сайт в защиту природного заказника под Ломоносовом
Петербургские активисты запустили сайт (http://southern-coast.ru/), с помощью которого жители города могут от своего имени отправить письмо губернатору против планов по сокращению заказника «Южное побережье Невской губы». Именно губернатор принимает окончательное решение по этой проблеме.
Кроме того, на сайте так же можно подписать петицию в защиту заказника и и пожертвовать средства на оплату общественной экологической экспертизы материалов по изъятию из заказника наиболее ценных природных объектов.
Напомним, что экологи выступают категорически против изъятия части земель заказника «Южное побережье Невской губы» для расширения порта Бронка. Речь идет о 4 гектарах на берегу Невской губы – этот участок называется Ключинской косой.
Дополнительная информация: Богдан Литвин +7 911 815 01 21
Открытое письмо
Губернатору Санкт-Петербурга
Уважаемый Георгий Сергеевич!
В феврале 2015 года был утверждён план действий комитетов Правительства Санкт-Петербурга по изъятию части территории природного заказника «Южное побережье Невской губы» для последующей передачи ООО «Феникс», оператору порта «Бронка». Протокол февральского совещания не был опубликован и стал доступен для анализа только после его представления в судебном процессе. Мы обращаем Ваше внимание на то, что принятие решений о судьбе территории основывалось на неполной и недостоверной информации, и просим ещё раз вернуться к рассмотрению данного вопроса в целях соблюдения интересов Петербурга, сохранения природного наследия и защиты экологических прав граждан.
6 марта 2015 года был сформирован земельный участок воинской части (кадастровый номер 78:40:0000000:48 29), в который включена часть заказника – Ключинская коса и узкая полоска побережья, покрытая тростником. В упомянутом протоколе содержится поручение Комитету по земельным ресурсам провести работу по «уточнению границы земельного участка воинской части». Однако «уточнение границ» возможно только для уже сформированного земельного участка, а земельный участок в/ч на момент обсуждения сформирован не был. Вероятно, участники совещания были введены в заблуждение. В результате земельный участок был образован, причём образован на территории природного заказника, что является прямым нарушением закона Санкт-Петербурга «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге».
Министерство обороны не смогло представить доказательств того, что воинская часть когда-либо использовала Ключинскую косу и побережье: эта территория не огорожена, не охраняется, на ней не расположены строения. Ни на один вопрос о признаках «фактического землепользования», на основании которых часть заказника была «прирезана» воинской части, не был получен ответ. Основанием установления новых границ была только «позиция Минобороны». Остаётся удивляться, что в границы земельного участка в/ч не было включено всё побережье залива до Ломоносовской гавани!
Заказник «Южное побережье Невской губы» был учреждён осенью 2013 года по материалам научных исследований, которые прошли в установленном порядке государственную экологическую экспертизу. Ценность природных сообществ, подлежащих особой охране, была полностью доказана и обоснована. Однако летом 2015 года по заказу ООО «Феникс» было выполнено новое научное обследование, цель которого сформулирована до бесстыдности прямолинейно: обосновать исключение земель Министерства обороны из границ заказника. Даже в этих условиях заключение по результатам исследований содержит подтверждения высокой природоохранной ценности участка заказника «Кронштадтская колония», в частности:
Наиболее древними, разнообразными и развитыми следует считать плавни (заросли водной растительности) западной части кластера «Кронштадтская колония»
Кластер «Кронштадтская колония», включая прилегающую акваторию Финского залива, характеризуется наибольшей площадью коренных растительных сообществ (плавни и черноольшаники). Здесь зафиксировано наибольшее число видов птиц, а также несколько видов мохообразных, лишайников и сосудистых растений, включенных в Красные книги Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
Несмотря на сильную антропогенную трансформацию территории, здесь сохранились 5 видов земноводных и 1 вид пресмыкающихся. Наибольшим разнообразием характеризуется «Кронштадтская колония».
Участок «Кронштадтская колония» и прилегающие к нему со стороны залива плавни крайне важны не только для сохранения благоприятной окружающей среды в границах Петербурга, но и с точки зрения глобальных экологических процессов – сохранения сезонных стоянок птиц, мигрирующих по Беломорско-Балтийскому пути из более тёплых широт в Арктику. По оценкам орнитологов, на этом участке плавней за сезон останавливается и гнездится до 300 000 птиц, среди которых есть виды, занесённые в Красные книги Санкт-Петербурга, Российской Федерации, а также виды, пути перелёта которых подлежат охране в соответствии с Конвенцией по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция).
Спорная часть заказника, предлагаемая к изъятию – историческая Ключинская коса – это узкая прибрежная полоса, сплошь покрытая тростниковыми зарослями. Её площадь – всего 4 гектара (из 100 га участка «Кронштадтская колония»), однако её значение несопоставимо больше. Прилегающие в этом месте к побережью плавни – площадью около 30 га – имеют особо важное природоохранное значение в качестве мест отдыха, кормёжки перелётных птиц в период миграций, а также гнездования водных и околоводных птиц, в том числе редких. Сама Ключинская коса и акватория с тростниковыми зарослями служат в настоящее время буфером, смягчающим воздействие порта «Бронка» на иные части ООПТ. Использование данного участка для любой хозяйственной деятельности приведёт к смещению буферной зоны на восток и окажет существенное негативное влияние на заказник: специалисты прогнозируют сокращение площади стоянок мигрирующих птиц, сокращение мест гнездования и, в конечном итоге, сокращение численности всех видов, в том числе – исчезающих.
Следует подчеркнуть, что вышеизложенные выводы были сделаны специалистами на основании исследования, проведённого летом 2015 года, и, таким образом, не были известны на момент проведения совещания в феврале этого года.
Сокращение территории заказника в границах Петербурга невозможно рассматривать в отрыве от судьбы прилежащих акваторий Финского залива. Поэтому изъятие из границ заказника Ключинской косы никак не может быть компенсировано «приращением» заказника другими территориями. Других плавней на побережье просто нет.
Планируемое сейчас сокращение природоохранной территории не может быть обосновано развитием порта «Бронка». Границы развития порта определены распоряжением Росморречфлота об утверждении проекта планировки, проекта межевания и градостроительных планов земельных участков планируемого размещения объектов капстроительства федерального значения (АД-239-р от 20.06.2014). Земельный участок 78:40:0000000:48 29, прилежащая к нему акватория в эти границы не входят.
С другой стороны, Министерство обороны РФ не заинтересовано в дальнейшей эксплуатации сооружений на указанном земельном участке и готово рассмотреть возможность его передачи Петербургу. Соответствующее письмо поступило из Департамента имущественных отношений МО РФ на имя руководителя Центра экспертиз ЭКОМ А.С.Карпова в июле 2015 года.
В связи с вышеизложенным просим Вас дать поручение о пересмотре ранее принятых планов по сокращению заказника «Южный берег Невской губы», а также обратиться в Министерство обороны с просьбой передать в собственность Петербурга территорию воинской части № 20471 в Ломоносове для расширения заказника.
СП-001
Южное побережье Невской губы
EU- RU222
Southern coast of the Neva bay
Санкт-Петербург
1970 га, 59°54" с.ш. 29°52" в.д.
0 м над ур. м.
A4.1, B1.1, В2, B3
Описание КОТР и ее орнитологическая значимость.
Полоса мелководий вдоль южного побережья Невской губы Финского Залива Балтийского моря от дамбы на западе до Невской дельты на востоке. Состоит из трех участков, прерванных полосами побережья с городской застройкой в гг. Ломоносове и Петродворце. Все три участка п редставляют собой побережье залива с песчаными и каменистыми мелководьями, обширными массивами тростниковых зарослей, участками прибрежных топей, черноольшатниками, смешанными лесами и старыми парками. Значительны по протяженности участки старинных пейзажных парков – Сергиевка, Знаменка, Александрия, где велика доля широколиственных пород. Акватория губы в очень сильной степени опреснена.
Важная часть Беломоро-Балтийского миграционного пути, где весной (главным образом), а также летом и осенью образуются скопления пролетных птиц. Значение этой территории как места остановки птиц на весеннем пролете особенно возросло после уничтожения в 1970-е годы части отмелей в устье р.Невы. В настоящее время на КОТР в течение весны останавливается, в общей сложности, более 30000 водоплавающих и околоводных птиц. Численность птиц на стоянках может варьировать из года в год, в зависимости от сроков вскрытия залива. При длительном ледоставе отмечаются массовые ночевки гусей на льду. Весной вдоль побережья идет интенсивный пролет сухопутных птиц – отмечается до 50000 - 60000 особей за утро. На КОТР обитают редкие для региона усатая синица (Panurus biarmicus) и ремез (Remiz pendulinus). В осенне-зимний период прибрежные черноольшатники привлекают значительное количество зерноядных птиц.
|
СП-001 |
статус |
год |
мин. |
макс. |
точность |
тренд |
критерии |
|
Чернозобая гагара Gavia arctica |
1998-1999 |
1500 |
A4.1, В1.1 |
||||
|
Большая поганка Podiceps сristatus |
1998-1999 |
3000 |
6000 |
A4.1, В1.1 |
|||
|
Лебедь-кликун Cygnus cygnus |
1998-1999 |
1000 |
A4.1, В1.1 |
||||
|
Малый лебедь Cygnus bewickii |
1998-1999 |
1000 |
A4.1, В1.1 |
||||
|
Белолобый гусь Anser albifrons |
1998-1999 |
1500 |
5000 |
||||
|
Гуменник Anser fabalis |
1998-1999 |
2500 |
6000 |
A4.1, В1.1 |
|||
|
Широконоска Anas clypeata |
1998-1999 |
B1.1 |
|||||
|
Морская чернеть Aythya marila |
1998-1999 |
5000 |
10000 |
A4.1, В1.1 |
|||
|
Клуша Larus fuscus |
1998-1999 |
1500 |
2500 |
B1.1 |
|||
|
Малая чайка Larus minutus |
1998-1999 |
1500 |
A4.1, В1.1 |
||||
|
Малая чайка Larus minutus |
1999 |
A4.1 |
|||||
|
Малая крачка Sterna albifrons |
1998-1999 |
||||||
|
Тростниковая камышевка Acrocephalus scirpaceus |
1999 |
2000 |
4000 |
Основные типы местообитаний: сосновые леса и черноольшатники – 20%; кустарники – 5%; литораль и морские банки – 3%; песчаные и илистые отмели, поросшие тростником и другими макрофитами – 50%; песчаные дюны, пляжи и косы – 1%; сплавины – 5%; парки, сады – 20%; урбанизированные и индустриальные биотопы – 5%; отстойники, поля фильтрации – 1%.
Основные виды хозяйственного использования территории: рыболовный промысел – 25%; туризм/рекреация – 30%; населенные пункты, дороги и т.п. – 5%; незначительно используемая территория – 35%; охраняемая территория – не менее 2%.
Основные угрозы: развитие инфраструктуры территории (B); строительство населенных пунктов (B); дачное строительство, садово-огородные участки (B); рыболовный промысел (C); рекреационная нагрузка (А); фактор беспокойства (А); строительные работы (различные комплексы) по береговой линии (А).
Природоохранный статус территории: существующий в пределах КОТР памятник природы “Стрельниковский берег” (40 га), созданный в 1992 году, охватывает лишь 2% общей площади КОТР. Часть территории будет входить также в проектируемый комплексный заказник "Южное побережье Невской губы" площадью 950 га (его создание планируется к 2010 году).
Необходимые меры охраны: расширение территории памятника природы «Стрельнинский берег» в западном направлении с включением в него не менее 100 га тростниковых крепей; ограничение посещения тростниковых зарослей в гнездовое время; запрет выжигания тростников; запретит дальнейшего расширения существующих садоводств на побережье.